гулярної» армії вказаної громадської групи.
Податкові відносини, формуючись у сфері суспільного життя, охоплюють кожного суб'єкта економіки, забезпечуючи поєднання і ув'язку інтересів усього суспільства і кожного з його членів. Базові умови оподаткування визначаються мірою суспільного, тобто державного присвоєння елементів матеріального утримання власності платника податків, встановлюють ступінь диференціації об'єктів майнових відносин між державою і кожним її громадянином. Держава, як суб'єкт податкових відносин, опосередковує часткове вилучення фінансових ресурсів державними органами федерального центру, регіональними структурами, муніципалітетами для забезпечення суспільних потреб. Податковий механізм визначено як комплекс форм і методів управління податковою системою, покликаний забезпечувати баланс інтересів учасників податкових відносин
Вихідними передумовами формування сучасної податкової системи та її інститутів в Росії послужили інституційні зміни у сфері відносин власності (в результаті процесу роздержавлення, приватизації і акціонування) і необхідність дієвого забезпечення фіскальної політики держави за рахунок створення децентралізованої структурно-рівневої конструкції системи податкових вилучень.
Це об'єктивно зажадало введення трирівневої системи оподаткування, що включає федеральний, регіональний і муніципальний її модулі, внаслідок чого інституційний устрій податкової системи Росії, ставши подібним побудови її фінансової системи, призвело до ускладнення суб'єктної структури економічних відносин у сфері оподаткування.
Первісне формування податкової системи відбувалося в кожній громаді самостійно, і сама система відрізнялася локальним, «місцевим» рівнем фіскального охоплення. Виникнення «місцевих» систем оподаткування передувало утворення держави і стало однією з найважливіших передумов для його створення.
На цьому етапі найбільш важливою (а іноді і єдиною) завданням системи оподаткування було забезпечення сприятливих матеріально-економічних умов для розділення функціональних обов'язків у суспільних групах.
Оподаткування дозволило створити систему матеріального забезпечення суспільних груп, безпосередньо не задіяних у добуванні або створенні цінностей матеріального характеру. Надалі, з появою державних утворень, характер завдань, що вирішуються за допомогою системи оподаткування, значно розширився. [6]
У сучасному суспільстві податковий механізм крім виконання фіскальної функції використовується як економічний інструмент впливу держави на розвиток виробництва, його галузеву і територіальну структуру, стан науково-технічного прогресу, тобто податки виконують найважливішу функцію регулювання господарства.
2.2 Етапи розвитку податкової системи РФ
Російська система оподаткування формувалася, розвивалася і зазнавала ті чи інші зміни разом зі змінами в економічному і політичному устрої країни. І не завжди ці процеси відбувалися в Росії гладко і безболісно.
Аналіз дореволюційного періоду становлення податкової системи Росії можна умовно розділити на кілька етапів.
Кінець IX-XII ст.- Початок становлення податкової системи Росії. Передумовою її розвитку послужило об'єднання Давньоруської держави. Відмітна особливість податкової системи того часу - нерегулярний характер податкових платежів, найчастіше у вигляді поборів і данини в княжу казну як контрибуція з переможених народів. Основне місце відводилося мит.
Період татаро-монгольського ярма (XIII-XIV ст.) можна позначити як дискримінаційний: розвиток податкової системи було фактично припинено, податки і збори стали носити гнітючий характер. Побори виснажували економіку Русі і не давали можливості подальшого розвитку. Превалювало непряме оподаткування, сплата зборів контролювалася баскаками - представниками хана на місцях, обкладання носило повсюдний характер, стягувалося без економічного обґрунтування та переважно розкладкової способом.
На XV-XVI ст. припадає становлення подушного оподаткування. Після повалення татаро-монгольського ярма Іваном III було продовжено реформування податкової системи. На даному історичному етапі, як і в цілому в світовій практиці, збори стали стягуватися на оплатній основі, як плата за захист громадян від зовнішніх і внутрішніх ворогів. Саме в цей час з'являються перші прямі податки, що стало новим етапом у становленні фінансової системи Русі. Однак провідне місце як і раніше займають акцизи і мита. В цей же час закладаються основи податкової звітності. З другої половини XVI ст. покладено початок стягування окремих податків і зборів в грошовій формі. [13]
У період правління Олексія Михайловича (1629-1676 рр.) система о...
