ження сукупного попиту.
За інших рівних умов величини циклічних бюджетних дефіцитів і надлишків, а також ступінь вбудованої стабільності економіки виявляються тим вище, чим вище рівень граничних податкових ставок, а також чим вище співвідношення між зміною суми державних трансфертів та зміною величини національного доходу. [5, с. 197-198]
При проведенні бюджетно-податкової політики необхідно враховувати, що збільшення ступеня вбудованої стабільності економіки приходить у суперечність з такою довгостроковою метою економічної політики - зміцненню стимулів до розширення пропозиції факторів виробництва та зростанню економічного потенціалу. Стимули до інвестування, підприємницькому ризику і праці виявляються відносно сильніше при порівняно більш пологою кривою податкової функції, що може бути досягнуто шляхом зниження граничних ставок оподаткування. Однак це зниження супроводжується скорочення величин циклічних бюджетних дефіцитів і надлишків, а, отже, і зниженням ступеня вбудованої стабільності економіки.
Вбудовані стабілізатори не усувають причин циклічних коливань рівноважного ВВП навколо його потенційного рівня, а тільки обмежують розмах цих коливань. На підставі даних про циклічні бюджетні дефіцити і надлишки не можна оцінювати ефективність заходів фіскальної політики, так як наявність циклічно незбалансованого бюджету не наближає економіку до стану повної зайнятості ресурсів, а може мати місце при будь-якому рівні випуску.
Тому на практиці застосування вбудованих стабілізаторів, як правило, поєднується із заходами дискреційної фіскальної політики такими як податки і витрати уряду, спрямованими на забезпечення повної зайнятості ресурсів. В результаті виникає структурний дефіцит (надлишок) державного бюджету - різниця між витратами (доходами) і доходами (витратами) в умовах повної зайнятості. Циклічний дефіцит нерідко оцінюють як різниця між фактичною величиною бюджетного дефіциту і структурним дефіцитом. [11, с. 125]
2.3 Вплив дефіциту на економіку країни
У сучасній економічній науці існують дві різні точки зору на проблему бюджетного дефіциту, державного боргу та їх макроекономічних наслідків. Більшість економістів вважає, що дефіцит бюджету робить істотний вплив на розвиток економічної системи, а саме - зростання бюджетного дефіциту і державного боргу тягнуть за собою реальні негативні наслідки.
По-перше, виплата відсотків по державному боргу збільшує нерівність у доходах, оскільки значна частина державних зобов'язань сконцентрована в руках у найбільш заможної частини населення. Погашення державного внутрішнього боргу призводить до того, що гроші з кишень менш забезпечених верств населення переходять до більш забезпеченихим, т. е. той, хто володіє облігаціями, стає ще багатшими.
По-друге, підвищення ставок податків (як засіб виплати державного внутрішнього боргу або його зменшення) може підірвати дію економічних стимулів розвитку виробництва, знизити інтерес до вкладень в нові ризиковані програми і т. д., а також посилити соціальну напруженість у суспільстві.
По-третє, існування зовнішнього боргу передбачає передачу (при погашенні цього боргу) частини створеного всередині країни продукту за кордон.
По-четверте, зростання зовнішнього боргу безумовно знижує міжнародний авторитет країни.
По-п'яте, коли уряд бере позику на ринку капіталів для рефінансування боргу або сплати відсотків по державному боргу, це неминуче призводить до збільшення ставки відсотка на капітал. Зростання процентної ставки, у свою чергу, тягне за собою зниження капіталізованої вартості, скорочення приватних планових інвестицій. У результаті цього наступні покоління можуть успадкувати економіку зі зменшуваним виробничим потенціалом і всіма витікаючими звідси негативними наслідками.
По-шосте, можна відзначити і чисто психологічний ефект: зі зростанням державного боргу посилюється невпевненість населення країни в завтрашньому дні.
Така точка зору на бюджетний дефіцит і державний борг називається «традиційної» і є, панівною.
Але є й інша точка зору - точка зору «рікардіанської школи», відповідно до якої, бюджетний дефіцит і державний борг можуть і не вплинути на зростання процентних ставок, зменшення інвестицій і т. д.
«Нейтральність» бюджетного дефіциту і державного боргу є наслідком того, що зниження податків при незмінному рівні державних витрат саме по собі може і не вплинути на зростання витрат споживачів.
Це твердження випливає з теорії поведінки споживачів, відповідно до якої, споживачі при виборі лінії поведінки враховує не тільки поточний інтерес, а й інтерес майбутнього, т. е. майбутн...
