ктеризує співвідношення між зміною суми одержуваного трансферту і зміною величини доходу. Відповідно, чим вище рівень доходу, тим вище внесений податок і нижче трансферт, одержуваний від держави. [5 с.196]
Причини виникнення дефіциту бюджету:
Війни. Вони вимагають використання ресурсів економіки на озброєння і утримання армії. Фінансування цих видатків здійснюється за рахунок збільшення податків (що обмежує стимули до праці і розвитку виробництва), сеньеража - грошової емісії (яка веде до інфляції) і випуску державних боргових зобов'язань (що веде до зростання державного боргу). При цьому напруга економіки виникає не тільки в період військових дій, але і в результаті витрат на військові потреби в мирний час.
Стихійні лиха, які викликають різке зростання витрат держави.
Іншим чинником, що породжує дефіцит, є спади виробництва, стагнація і періоди депресії виробництва. У роки, коли ВВП і НД скорочуються, автоматично знижуються і податкові надходження. У той же час витрати бюджету зберігають тенденцію залишатися на колишньому рівні. В результаті виникає або збільшується розрив між витратами і доходами бюджету, зростає дефіцит.
Зростання дефіциту бюджету може бути пов'язаний і з невиправданим, що не враховує фінансових можливостей держави зростанням витрат та їх неефективністю (зокрема, з високими витратами на оборону та оборонне виробництво, на утримання управлінського персоналу та ін.).
Слабкість національної валюти, її недостатність для економічного обороту призводять до розвитку бартерних операцій, появі грошових сурогатів (вексель), неплатежам господарюючих суб'єктів один одному і до бюджету і, як наслідок, до його дефіциту.
Нераціональна податкова політика, перевищення нормальної податкового навантаження також можуть призвести до зростання дефіциту бюджету внаслідок скорочення господарської діяльності та ділової активності.
2.2 Автоматичні стабілізатори
Циклічний дефіцит (надлишок) державного бюджету є результатом дії вбудованих стабілізаторів економіки.
При недіскреціонной фіскальній політиці бюджетний дефіцит і надлишок виникають автоматично, в результаті дії вбудованих стабілізаторів економіки.
«Вбудований» (автоматичний) стабілізатор - економічний механізм, що дозволяє знизити амплітуду циклічний коливань рівнів зайнятості і випуску, не вдаючись до частих змін економічної політики уряду. В якості таких стабілізаторів в індустріальних країнах зазвичай виступають прогресивна система оподаткування, система державних трансфертів (у тому числі страхування по безробіттю) і система участі у прибутках. Вбудовані стабілізатори економіки щодо пом'якшують проблему тривалих часових лагів дискретної фіскальної політики, так як ці механізми" включаються" без безпосереднього втручання парламенту.
Ступінь вбудованої стабільності економіки безпосередньо залежить від величин циклічних бюджетних дефіцитів і надлишків, які виконують функції автоматичних «амортизаторів» коливань сукупного попиту. [11 с. 122] Він викликаний автоматичним скороченням (збільшенням) податкових надходжень і збільшенням (скороченням) державних трансфертів на тлі циклічного спаду (підйому) ділової активності (малюнок 1).
У фазі циклічного підйому сукупний дохід збільшується (Y2 gt; Y0), і тому податкові відрахування автоматично зростають, а трансфертні платежі автоматично знижуються. В результаті зростає циклічний бюджетний надлишок, і інфляційний бум щодо стримується. У фазі циклічного спаду сукупний дохід знижується (Y1 lt; Y0), і тому податки автоматично падають, трансферти ростуть. У підсумку збільшується циклічний бюджетний дефіцит на тлі відносного зростання сукупного попиту і обсягу виробництва, що відносно обмежує глибину спаду.
Величини циклічних дефіцитів (надлишків) визначаються ступенем крутизни графіків податкової і бюджетної функцій. Кут нахилу податкової функції T визначається величиною граничної податкової ставки t, а кут нахилу функції державних витрат G - величиною, яка характеризує співвідношення між зміною суми одержуваного трансферту і зміною величини доходу. Чим вище рівень доходу, тим вище внесений податок і нижче трансферт, одержуваний від держави.
Навіть у тому випадку, коли всі державні витрати G спрощено представлені як незмінна величина, яка не залежить від динаміки поточного доходу, ступінь вбудованої стабільності економіки виявляється тим вище, чим вище рівень податкових ставок t і чим, відповідно, крутіше лінія T. У положенні T1 величини циклічних бюджетних дефіцитів і надлишків більше, ніж в положенні T2, і тому вбудовані стабілізатори роблять більш сильний вплив на зростання або зни...
