на 2 основні групи:
утворюють фонди доходів і витрат які включаються в бюджет (фонд економічного і соціального розвитку Франції)
складають позабюджетні фонди, що мають юридичну самостійність. Найбільші з них пов'язані з соціальною сферою. Сукупність таких фондів називають соціальним бюджетом Франції.
У Великобританії функціонує більше 80 спеціальних фондів, причому обсяг коштів сконцентрованих в них покриває одну третю від державних витрат. Провідне місце займає фонд національного страхування. Він створюється за рахунок внесків населення, державних підприємств і дотацій уряду. Акумульовані кошти йдуть на виплату пенсій, допомоги по безробіттю і хвороби [7. C.224].
Крім фонду національного страхування, у фінансову систему Великобританії входять пенсійні фонди державних підприємств, зрівняльний валютний фонд, фонди гарантій експортних кредитів. Ці фонди створюються за рахунок засобів і дотацій підприємств і здійснюють витрати у відповідності зі своїм функціональним призначенням.
Таким чином, можна зробити висновок, що державні та муніципальні цільові фонди в різних зарубіжних країнах створюються для фінансування тих питань, які держава вважає на даний момент найбільш важливими. Відзначається тенденція відокремлення коштів соціального страхування, що говорить про прагнення держави зберегти їх від нецільового використання шляхом створення цільових фондів.
Висновок
Цільові бюджетні фонди - це проміжна ступінь між бюджетною формою перерозподілу коштів і позабюджетної. Поняття «цільові бюджетні фонди» з'явилося в 1995 р, коли подібний статус був закріплений за деякими раніше позабюджетними фондами, створюваними в якості цільового джерела фінансування окремих державних витрат, і окремими бюджетними статтями з цільовими надходженнями коштів.
З позабюджетними фондами їх зближують цільові джерела та цільове витрачання коштів, приналежність до бюджету визначає всі інші характеристики цих фондів. Включення цільових фондів до бюджету надає їм формальні ознаки бюджетних коштів, не змінюючи їх сутності як обмеженою форми перерозподілу певної частини новоствореної вартості. Іншими словами, виділення цільового фонду в бюджеті більш істотно з позиції зміни перераспределительной ролі, ніж його переміщення за рамки бюджету або консолідації в бюджет.
Склад цільових бюджетних фондів у федеральному бюджеті не постійний. Простежуючи динаміку освіти і скасування цільових бюджетних фондів, можна помітити, що їх створення пов'язане з появою цільових джерел.
Операції за коштами цих фондів (за винятком коштів дорожнього фонду), включених до складу федерального бюджету, проводяться тільки через органи Головного управління Федерального казначейства Міністерства фінансів РФ. Для обліку доходів і витрат цільових бюджетних фондів в Головному управлінні Федерального казначейства відкриваються спеціальні бюджетні рахунки, управління якими здійснюють уповноважені державні органи.
Цільові бюджетні фонди на відміну від бюджету дозволяють витрачати гроші на ті напрямки, на які вони були залучені. Приміром, дохід від транспортного податку може бути направлений в дорожній фонд і так далі. На сьогоднішній день ми спостерігаємо скасування цільових бюджетних фондів як інструменту бюджетної політики. Відмова органів влади, зокрема, федерального рівня, від використання ЦБФ як інструмент бюджетної політики видається не зовсім обгрунтованим. Цільові бюджетні фонди можуть існувати і при скарбницячейской системі, органічно вписуючись в неї і виконуючи свої специфічні функції щодо стабільного забезпечення фінансовими ресурсами таких що мають важливе значення для всієї країни і окремих регіонів напрямів видатків, як дорожнє господарство, екологія та інше. Це підтверджує і досвід зарубіжних країн.
Список використаної літератури
1. Бабич А.М., Павлова Л.М. Державні і муніципальні фінанси: Підручник для вузів.- М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 703 с.
. Дадашев, А.З., Черник, Д.Г. Фінансова система Росії./А.З. Дадашев, Д.Г. Черник.- М .: ИНФРА-М, 2010. - 512 с.
. Ковальова Т.М., Барулин С.В. Бюджет і бюджетна політика в Російській Федерації.- М .: КНОРУС, 2012. - 208 с.
. Лушин, С.І. Державні фінанси в нових умовах./С.І. Лушин//Фінанси.- 2011. - № 5. - С. 46-50.
. Поляк, Г.Б. Бюджетна система Росії./Г.Б. Поляк.- М .: Юнити-Дана, 2010. - 550 с.
. Фетисов В.Д. Бюджетна система Російської Федерації/Під ред. В.Д. Фетісова.- М .: ЮНИТИ, 2010. - 367 с.
. Фінанси: Підручник/Под ред. М.В. Ром...
