Введення
Після розпаду СРСР в РФ починають з'являтися позабюджетні фонди, це пов'язано з тим, щоб сформувати грошові кошти для здійснення конкретних цільових програм, наприклад, виплати пенсій, надання медичного страхування, соціального страхування громадянам РФ, захист навколишнього середовища від забруднення, покращення якості доріг, а також будівництво нових доріг, відновлення та охорона водних об'єктів, боротьба із злочинністю, відтворення мінерально-сировинної бази і т.д., спочатку ці фонди не включалися в бюджетну систему, їх створення вимагало великих витрат з боку держави, також існували такі труднощі, як розподіл грошових коштів якого-небудь Федерального фонду між регіональними.
В результаті функціонування фондів, став знижуватися контроль над цільовим використанням коштів, ряд фондів був включений до складу бюджетів відповідного рівня у вигляді цільових бюджетних фондів, з метою посилення контролю над витрачанням коштів, але і в такому вигляді знову виникали проблеми, наприклад, в бюджетах регіонів грошові кошти були недостатньо великі, тому певні суми перераховувалися з федерального бюджету, оскільки позабюджетні фонди були включені до бюджетів та зберігали відособленість своїх коштів від коштів бюджету це призводило до скорочення допомоги з вищестоящих бюджетів. Можливо таке явище, що до цільових фондів теж поступово зменшувалася кількість безоплатних платежів від юридичних та фізичних осіб, оскільки їх пожертвування ставали здебільшого знеособленими.
У підсумку багато фактори призводять до ліквідації таких фондів. В даний час існують тільки соціальні позабюджетні фонди, оскільки вони призначені для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальний захист та медичну допомогу. При відсутності цільових фондів відбувалося недофінансування, наприклад дорожнього господарства, що призводило до руйнування доріг. З 2011 року знову створюються цільові бюджетні дорожні фонди, а тому дана тема курсової роботи є актуальною.
Мета даної роботи полягає в тому, щоб розібратися в суті позабюджетних і цільових бюджетних фондів, а також в їх призначенні.
Глава 1. Історичні аспекти створення соціально-економічних фондів у бюджетній системі РФ
.1 Формування фондів з власними джерелами доходів
У кожній державі, залежно від реалізації фінансової політики, фінансова система має певний тип, в РФ це бюджетний тип при якому основна частина національного доходу в централізованому порядку розподіляється державою через трирівневу бюджетну систему. Усі бюджети існують самостійно і не входять доходами та витратами у вищестоящі бюджети. Бюджетна система відповідно до БК РФ Федерації від 31.07.1998 N 145-ФЗ являє собою сукупність бюджетів:
) федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
) бюджетів суб'єктів РФ і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;
) місцевих бюджетів.
Позабюджетні фонди до прийняття Бюджетного кодексу РФ не включалися в бюджетну систему РФ, я розгляну ці фонди, оскільки вони, починаючи з 1991 року, формувалися з власними джерелами доходів.
Слід зазначити, що в ході розвитку сучасн...
