ign="justify"> Управління державними витратами є значущою складовою бюджетної політики країни і визначається станом бюджетного процесу, порядком планування, затвердження та виконання бюджету в частині витрат, а також контролем над його дотриманням.
Питання, що стосується заходів щодо підвищення ефективності державних витрат, актуальний практично у всіх країнах, незалежно від того, виповнюється Чи їх державний бюджет з дефіцитом або профіцитом.
Державний бюджет - це найважливіший фінансовий документ країни, форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування. Він являє собою сукупність фінансових кошторисів усіх відомств, державних служб, урядових програм і т. Д. Бюджетна система РФ включає в себе федеральний, регіональний та місцевий бюджети. Всі разом вони утворюють консолідований бюджет країни. Федеральний бюджет - це ведуча ланка бюджетної системи будь-якої держави. У ньому представлені основні фінансові категорії, такі як: податки, державний кредит, державні витрати. Федеральний бюджет є основним фінансовим планом держави на фінансовий рік.
Саме федеральний бюджет є головним засобом перерозподілу національного доходу і валового внутрішнього продукту, через нього мобілізуються фінансові ресурси, необхідні для регулювання економічного розвитку країни, реалізації соціальної політики, зміцнення обороноздатності держави.
Ефективне витрачання коштів бюджету є актуальною темою для досліджень. Особливо важливість даної проблеми проявляється в умовах наявності жорстких бюджетних обмежень, тобто гранично допустимих витрат держави. Звичайно ж, забезпечення ста процентної результативності державних витрат не можливо. Але наявні досягнення повинні збільшуватися, а недоліки виправлятися по мірі можливості. Потрібно постійно вдосконалювати механізми і способи ефективного витрачання коштів, вивчати і впроваджувати кращий досвід у цій сфері, визначати основні пріоритети витрат на цілі, потрібні громадянам і країні.
Згідно з даними Федеральної служби державної статистки, в 2012 році витрати консолідованого бюджету РФ склали близько 23 трлн. руб., коли в 2011 році даний показник не перевищував 20 трлн. руб. Проблеми, наявні в даній сфері, насамперед, пов'язані з якістю витрачання грошових коштів. Виконання бюджетів йде повільно і нерівномірно. Тому отримувані в кінці року показники виявляються низькими. Це стосується федеральних цільових програм, одержувані результати за якими помітно відрізняються від запланованих. Наприклад, ФЦП розвитку освіти на 2011- 2015 роки за 7 місяців поточного року виконана менше ніж на 17% від річного плану, а держпрограма «Інформаційне суспільство» - всього лише на 3,5%. Деякі програми взагалі не здійснюються і не фінансуються. Так, за 2013 абсолютно не працювали такі програми як: «Підвищення безпеки дорожнього руху», «Чиста вода».
Відсутність належної фінансової дисципліни також є важливою проблемою. У 2012 році тільки фактів невиконання вимог законів про державних і муніципальних замовленнях було виявлено на суму понад 130 млрд. руб. Порушень бюджетного законодавства - на 187 млрд. Руб.
На думку провідних експертів, таких як Т. Голікова, А. Силуанов, для виправлення цих недоліків необхідно проводити роботу по зміні принципів бюджетного процесу, мотивувати всі рівні влади на економне витрачання бюджетних коштів, при досягненні кінцевих результатів. Тому важливо звертати належну увагу на наступні положення, які повинні виконуватися:
) Обгрунтування і підрахунок на стадії підготовки програм і бюджету всіх витрат.
Тобто розробка бюджетних нормативів, що є основою планування державних і муніципальних фінансів, буде наочно відображати співвідношення витрат і результатів.
) Встановлення контролю над кошторисами в будівництві, дотримання встановленого порядку і тимчасових рамок.
Зараз недоцільне витрачання ресурсів призводить до того, що об'єкти, які за планом повинні будуватися не більше двох років, насправді перетворюються на багаторічні довгобуди. І до того ж відбувається постійне збільшення первісних кошторисів по мірі реалізації проектів.
) Забезпечення контролю у сфері державних закупівель.
За даними Контрольного управління РФ, в 2012 році на офіційному сайті в мережі Інтернет було розміщено понад 3,4 млн. державних і муніципальних замовлень на загальну суму близько 8 трлн. руб. На підставі моніторингу більш 10000 закупівель встановлено, що більше 60% з них були проведені з порушеннями.
На думку І. Бегтін, головна проблема системи держзакупівель полягає в тому, що вона централізована. Всі закупівлі повинні бути децентралізо...
