свою систему фінансів одночасно зі створенням всього комплексу державних інститутів незалежної країни: зовнішньої політики, оборони і безпеки, національної економіки, управління і т.д. І ключову роль у цьому процесі відігравали і відіграють становлення системи фінансів, пронизує всі сфери суспільства і держави, вироблення і реалізація фінансової політики. Основними принципами побудови фінансової системи держави є принципи демократичного централізму і фіскального федералізму. Перший характерний для планової економіки і полягає у зосередженні в руках вищої державної влади права на мобілізацію і використання переважної частини фінансових коштів національної економіки. Принцип фіскального федералізму означає розподіл функцій між окремими ланками фінансової системи. Уряд покликаний забезпечувати загальнонаціональні цілі (оборону, космос, зовнішні державні відносини). Джерелом їх фінансування є державний бюджет. Місцеві органи влади здійснюють фінансування шкіл, житлового будівництва, охорону громадського порядку і т.д.
Заходи держави по акумуляції фінансових ресурсів, їх розподілу та використання складають фінансову політику. Вона включає фіскальну політику, тобто діяльність держави в галузі регулювання державних витрат і оподаткування, і бюджетну політику, спрямовану на регулювання бюджету. Фінансова політика здійснюється за допомогою різних фінансових інструментів: субсидій, дотацій, трансфертів, податків, митних зборів.
Напрямок фінансової політики залежить від економічного стану країни. Загальною тенденцією сьогодні є підвищення ролі уряду в регулюванні національної економіки через фінансову систему. Це пов'язано із зростанням витрат на підтримку рівня доходів, на програми по соціальному забезпеченню і т.д. [8, c. 63].
Фінансова політика являє собою сукупність цілей, засобів їх реалізації та заходів щодо забезпечення ефективної мобілізації фінансових ресурсів, їх перерозподілу і використання для виконання державою своїх функцій. Фінансова політика є органічною частиною соціально-економічної політики, в якій визначаються стратегічні і тактичні цілі розвитку економіки, загальний обсяг фінансових ресурсів, їх джерела та напрями використання, виробляється механізм регулювання і стимулювання соціально-економічних процесів фінансовими методами. Основними документами уряду в цій галузі є Національна стратегія сталого розвитку Республіки Білорусь на 15 років, Основні напрями соціально-екон?? мического розвитку (СЕР) на 10 років, Програма СЕР на 5 років і щорічні прогнози СЕР. У кожному документі здійснюється вибір довготривалих і короткострокових цілей і складання цільових програм концентрації фінансових ресурсів на головних напрямках економічного і соціального розвитку. При розробці перспективної фінансової політики прогнозуються тенденції розвитку фінансів, формуються концепції їх використання, відпрацьовуються принципи організації фінансових відносин.
У період переходу економіки республіки до ринкових відносин змінювалися і підходи до формування фінансової політики з урахуванням різноманітності форм власності, нових інститутів ринку, реформи ціноутворення і т.д.
Фінансова політика виробляється і реалізується системою управління фінансами або спеціальним апаратом і його ланками різних рівнів. Сюди входять фінансові служби (відділи) підприємств, організацій та установ, страхові органи, фінансові органи та податкові інспекції.
На рівні республіки управління фінансами здійснюють насамперед вищі органи державної влади.
Президент і Національні збори Республіки Білорусь, щорічно розглядають проект бюджету країни і затверджують його шляхом прийняття відповідного Закону про бюджет на наступний фінансовий рік.
Найважливішими фінансовими органами, які розробляють фінансову політику держави і здійснюють управління фінансами, є Міністерство фінансів Республіки Білорусь та його органи на місцях (Додаток А).
Зазначені блоки і елементи управління реалізуються через функції прогнозування, планування, оперативного управління та контролю, бюджетно-податкову політику, яка здійснюється за допомогою бюджетної та податкової систем країни.
3.2 Особливості фінансової системи Республіки Білорусь
Сукупність фінансових відносин і відповідних їм установ утворює фінансову систему. До фінансових установ належать національні та комерційні банки, фінансово-кредитні установи та фінансові небанківські посередники та ін. [10, c. 96].
Фінансова система включає наступні ланки: державний та місцевий бюджети, фонди соціального, майнового та особистого страхування, валютні резерви держави, грошові кошти підприємств, організацій, фірм, різні спеціальні грошові фонди. Розрізняють систему державних (цен...
