ацює в тестовому режимі.
У той же час проектування заходів суспільно-економічного становлення та бюджетне проектування по колишньому залишаються незадовільно скоординованими. Не вдалося повною мірою забезпечити пріорітетізацію конструкції витрат бюджетної системи і збільшити частку коштів, спрямованих на становлення людського капіталу та інфраструктури.
Завдання суспільно-економічної політики і висновки їх реалізації все ще розглядаються окремо від питань бюджетної політики. Відсутня чітка система оцінки продуктивності бюджетних витрат.
Державні програми поки не стали інструментом вироблення та реалізації державної політики на довгострокову перспективу. Багато програми розраховані на збільшення бюджетного фінансування, джерела якого не позначені.
Окремі програми прийняті в декількох варіантах, значно відрізняються як за планованим підсумками, так і за обсягами фінансування.
Не вирішена задача переходу до довгострокового бюджетного планування, не затверджена довгострокова бюджетна тактика, в межах якої повинні бути визначені граничні обсяги витрат на реалізацію всієї з державних програм в ув'язці з прогнозом основних бюджетних параметрів.
У сфері пенсійного перетворення дотепер немає основного - параметрів пенсійної формули. Без вирішення цього питання немає визначеності в обсязі трансферту з федерального бюджету і ролі Фонду національного добробуту в забезпеченні стабільності пенсійної системи.
Повільно вирішується завдання зростання якості надання державних та муніципальних служб. Багато в чому формальним залишається застосування державних завдань на надання державних служб, відсутня цілісна методика освіти нормативних витрат. Фінансове забезпечення державних завдань в основному здійснюється способом від досягнутого .
Для управління коштами Резервного фонду і Фонду національного добробуту пропонувалося створити фінансове агентство. Втім, спроба реалізація цієї ідеї виявила присутність багатьох невирішених завдань. Потрібно розглядати альтернативні механізми зростання продуктивності управління коштами зазначених фондів.
Посилилася навантаження на територіальні та місцеві бюджети. За результатами 2012 року в 26 суб'єктах РФ, тобто фактично у всьому третьому суб'єкті, співвідношення державного боргу і власних прибутків перевищило 50 відсотків. Також намітилася схильність негативних змін конструкції бюджетних витрат регіонів - падіння обсягів і частки витрат інвестиційного характеру.
Слідчо всі раніше поставлені цілі не втратили своєї актуальності і зобов'язані бути досягнуті з урахуванням нових викликів.
2.2 Основні завдання на новий бюджетний цикл
Обстановка в російської та загальної економіці ставить бюджетну політику перед новими викликами.
Заснована на високих темпах економічного становлення ізростаючих цінах на джерела модель безперервного зростання бюджетних витрат до справжнього моменту вичерпала свої ймовірності.
У період стрімкого економічного зростання 2000-2008 років збільшення прибутковою бази давало можливість значного зростання витрат. І це було обгрунтовано, від того що було потрібно компенсувати круте скорочення фінансування бюджетного сектора і громадських зобов'язань, яке трапилося в 90-і роки.
Зовнішньоекономічна обстановка, раніше служила базою для зростання бюджетних прибутків, докорінно змінюється. Знизилися темпи зростання світової економіки, припинилося зростання цін на нафту та інші джерела, виникла схильність до їх зниження. Обсяги експорту стабілізувалися: у 2012 році експорт підріс на 1,7 відсотка. Профіцит торгового рівноваги фактично не збільшився: 211200000000. Доларів США за результатами 2012 року (210 900 000 000. Доларів США в 2011 році), а по відношенню до ВВП знизився в 2012 році з 11,1 відсотка ВВП до 10,4 відсотка. Це знижує ймовірності для зростання прибутковий бази федерального бюджету за рахунок зовнішніх джерел. А ймовірності для прискореної компенсації сокращающихся нафтогазових прибутків за рахунок ненафтогазових поки обмежені. [11]
Таблиця 3
Основні характеристики федерального бюджету на 2011-2013 роки млрд. рублів.
ПоказательОтчет2012Прогноз2008200920102011201320142015123456789Доходы, всего6 278,97 781,19 275,97 337,87 783,88 617,89 131,79 983,9 %% до ВВП23,323,422,418,817,317,416,516,1в тому числі: Нафтогазові доходи10,98,710,67,68,38,17,46 , 9Ненефтегазовие доходи12,414,711,811,29,09,39,19,2Доля в загальному обсязі прибутків,% 100100100100100100100100в тому числі: Нафтогазові доходи46,937,247,340,748,146,544,843,0Ненефтегазовие доходи53,162,8...
