начимість характеризується функціональна класифікація видатків бюджету, що відображає сфери суспільної діяльності, в які направляються грошові кошти. При це всі витрати поділяються на такі великі розділи:
Питання державного масштабу;
Національна оборона;
Національна безпека і правоохоронна діяльність;
Національна економіка;
Житлово-комунальне господарство;
Охорона природного середовища;
Освіта;
Культура, кінематографія, засоби масової інформації;
Охорона здоров'я та спорт;
) Соціальна політика;
) Міжбюджетні трансферти.
Дана класифікація показує значущу роль держави в перерахованих галузях суспільного життя.
Відомча класифікація дозволяє виділити відповідні міністерства, інші державні установи або юридичні особи, які є прямими одержувачами бюджетних коштів. Така класифікація видатків бюджету показує найбільш мобільні зміни в структурі витрат, пов'язані зі зміною системи управління.
Відповідно до територіальної класифікацією видатків в Російській Федерації витрати бюджету поділяються на витрати федерального бюджету, витрати бюджетів суб'єктів Федерації і видатки місцевих бюджетів.
Обсяг видатків федерального бюджету в 2011 році порівняно з попереднім роком у номінальному вираженні збільшиться на 1201 млрд. рублів, або на 4,2%, в 2013 році - на 3836 млрд. рублів, або на 8,3%, при тенденції до скорочення їх частки у ВВП з 22,7% в 2010 році до 19,7% в 2013 році. Темпи зростання непроцентних витрат перевищують темпи зростання економіки.
У структурі загального обсягу витрат федерального бюджету в 2011 - 2013 роках перше місце займають витрати, що направляються на соціальну політику друге місце - витрати на національну оборону третє місце -витрати на національну політику.
Витрати федерального бюджету на реалізацію заходів Олімпіади - 2014 в рамках державної програми «Організація та проведення Олімпійських ігор 2014 року і розвиток гірськокліматичного курорту в м.Сочі» передбачаються на 2011 рік у сумі 127 400 000 000. рублів, включаючи майновий внесок Російської Федерації в ГК «Олімпбуд» (58,8%), на 2012 рік - 136 700 000 000. рублів (92,2%), на 2013 рік - 75800000000. рублів (93,1%) відповідно. Витрати федерального бюджету в реальному вираженні в 2012 році були вище, ніж у докризовому 2008 році, на 25%. Це пов'язано, в першу чергу, з програмами з переозброєння армії, по збільшенню грошового забезпечення військовослужбовцям і співробітникам МВС, щодо підвищення розміру різних соціальних виплат. На 46% збільшилися витрати на національну безпеку і правоохоронну діяльність.
Середньорічні темпи зростання консолідованого бюджету РФ на державні та муніципальні закупівлі в досліджуваному періоді випереджають темпи зростання загального його обсягу видатків в середньому 5 - 6 п.п.
3. Перспективи впровадження програмного бюджету в РФ
У нас?? оящее час проблема ефективності в бюджетній сфері є особливо актуальною. Так як необхідно соціально-економічний розвиток Росії, розробляється система заходів щодо модернізації управління фінансами.
Президентом РФ в бюджетному посланні Федеральним Зборам Російської Федерації було озвучено про необхідність переходу до режиму жорсткої економії бюджетних коштів, що припускає мультііплікатівного економічного і соціального ефекту від кожного бюджетного рубля.
Розробники програми виходять з необхідності, можливості та доцільності переходу, починаючи з 2012 р, до програмного бюджету.
Виступаючи 14 травня 2010 на спільному засіданні колегій Міністерства фінансів і Міністерства економічного розвитку Росії, Голова Уряду Росії В. В. Путін заявив: «По суті, мова йде про корінні зміни в організації державного управління. Про перехід до нової, програмно-цільовий структурі бюджету. В основу діяльності Уряду будуть покладені державні програми. Це дозволить пов'язати діяльність кожного федерального органу виконавчої влади з пріоритетами, зафіксованими в наших програмних документах. Кожен державний рубль повинен бути націлений на кінцевий результат ».
Тим самим, настав новий етап у розвитку бюджетної реформи, розпочатої міністром фінансів Росії А.Л. Кудріним в 2004 р з впровадження бюджетування.
Світовий досвід показує, що не існує загальної моделі програмного бюджетування, але наявність сукупності певних її елементів характерно для кожної з країн з програмно-орієнтованим бюджетом. Основні елементи базової моделі програмного бюджетування показані нижче (рис. 2).
Рис. 2. Елементи базової моделі програмного бюджетування
Модель програмного бюджетування будується на обов'язковому дотриманні наступних п'яти принципів.
Принцип своєчасності та інформаційної забезпеченості, характеризується систематичним збором і урахуванням інформації про результати реалізації програм у процесі підготовки ...
