сті і ринкових принципів господарювання означає виштовхування в ряди безробітних значних мас людей, які були безробітними і раніше, але в формі не відкритої, як зараз, а прихованої.
Насамперед політика зайнятості, вироблювана державою, повинна мати попереджуючий характер і включати комплекс заходів державного регулювання, що запобігають ріст безробіття.
Ось найбільш важливі заходи такого роду:
· забезпечення правової захищеності найманих працівників;
· спрощення процедури реєстрації безробітних в службах зайнятості;
· перерозподіл наявного попиту на працю шляхом стимулювання переходу підприємств на неповний робочий день, неповний робочий тиждень і т.п .;
· бюджетне субсидування додаткової (стосовно фактичного рівня) робочої сили на діючих підприємствах;
· зниження фактичної пропозиції робочої сили за рахунок зниження встановленого законом пенсійного віку. Такий же ефект може обумовити розвиток служб перепідготовки кадрів і підвищення кваліфікації;
· надання робочих місць, не орієнтованих на одержання прибутку, а зв'язаних з роботою в інтересах суспільства, наприклад: робота в області охорони навколишнього середовища і т.д .;
· перехід до створення системи соціального партнерства, у тому числі створення механізму вироблення тристоронніх угод.
Очевидно, що найважливішими пріоритетами в боротьбі з безробіттям в Росії є перехід до активної політики зайнятості в поєднанні з макроекономічною стабілізацією і зростанням продуктивності праці.
Ключовим завданням на ринку праці визначається підвищення ефективності зайнятості, і для її вирішення позначений ряд пріоритетних напрямів. До них можна віднести:
· забезпечення соціальних гарантій безробітним і слабоконкурентних групам населення;
· Розмежування повноважень у галузі політики зайнятості та ринку праці між рівнями влади;
· вільне переміщення трудових ресурсів по території і галузям країни;
· підтримка малого підприємництва та регулювання залучення і використання іноземної робочої сили.
Намічається розробка прогнозу потреби в робітниках та фахівцях за видами економічної діяльності та регіонами, і, відповідно - визначення обсягів підготовки цих робітників і фахівців, а також необхідних для цього бюджетних коштів.
Примітно, що в Концепції Уряд РФ в якості спеціального напряму своїй діяльності виділяє сприяння зайнятості, стимулювання створення та збереження робочих місць, а також вдосконалення соціального партнерства на галузевих ринках праці.
Для вирішення завдань у цьому напрямку передбачено широкий, але досить цілеспрямований спектр заходів, таких як:
· експертна оцінка наслідків вступу країни до СОТ;
· податкове стимулювання нових робочих місць в перспективних галузях економіки raquo ;;
· Розробка та реалізація спеціальних програм підвищення продуктивності праці;
· аналіз можливостей підвищення зайнятості в проблемних галузях (вугільної, металургійної, паливно-енергетичній, легкої промисловості);
· підтримка малого підприємництва як для створення робочих місць, у тому числі на селі, так і для розвитку інфраструктури військових містечок, закритих адміністративно-територіальних утворень, територій містоутворюючих організацій;
· розробка механізмів взаємодії суб'єктів соціального партнерства;
· розвиток соціально планування в організаціях; створення консультаційних пунктів на підприємствах, де передбачено вивільнення працівників та ін.
Концепція передбачає комплекс заходів щодо розвитку регіональних ринків праці.
Тут передбачені територіальні програми сприяння зайнятості. Так, виділена необхідність здійснення ряду заходів щодо підвищення зайнятості на Північному Кавказі; поставлено завдання додаткового інвестування місцевих навчальних закладів силами окремих господарських організацій; йдеться про необхідність розробки спеціальних програм зайнятості для територій з містоутворюючими підприємствами, про розвиток місцевих ініціатив з підтримки зайнятості.
Проблема регулювання трудової міграції також виділена в окремий напрямок діяльності уряду РФ. Серед заходів цього напрямку було б підкреслити досить чітко позначену пріоритетність надання робочих місць, насамперед, російським громадянам і актуальність легалізації мігрантів.
У напрямку сприяння громадянам, особливо потребують соціального захисту, на...
