рівня бідності (2004/1998 рр.., в процентних пунктах) [8]
Зростання бідності (40 суб'єктів)
Зниження бідності (49 суб'єктів)
Суб'єкт
Зростання частки бідних
У процентному відношенню до рівня 1998
Ранг
Суб'єкт
Зниження частки бідних
У процентному відношенню до рівня 1998
Ранг
Республіка Інгушетія
12,2
27,6
1
Республіка Дагестан
9,7
23,5
1
Іванівська область
9,5
29,5
2
Свердловська область
8,4
28,0
2
Усть-Ординський Бурятський АО
9,0
18,2
3
Агінський Бурятський АТ
8,3
16,7
3
Друга група питань пов'язана з необхідністю визначення пріоритетних проблем, вирішення яких дозволяє швидше знижувати бідність.
Висока питома вага серед бідних сімей тих сімей, які очолюють наймані працівники, підказує, що для зниження рівня бідності треба насамперед підвищувати заробітну плату.
Відтворювальні мінімальні споживчі бюджети працівника і дитини є основою визначення мінімального соціально прийнятного рівня сімейного споживання. Опора на них у практичній державної політиці формування витрат на робочу силу дозволить усіма її складовими (Заробітною платою та іншими витратами) забезпечити досягнення соціально прийнятної ціни робочої сили.
Принципово важливим є не саме по собі підвищення номінальної заробітної плати, а зростання її купівельної спроможності.
Державні гарантії в частині встановлення мінімального розміру оплати праці (МРОТ) будуть соціально справедливими, якщо забезпечать рівні можливості для мінімального споживання в регіонах Російської Федерації. Це означає, що МРОТ повинен стати не загальфедеральним, а регіональним соціальним нормативом. Таким чином, необхідний перехід від єдиної мінімальної заробітної плати в країні до диференційованої заробітної плати, яка встановлюється в суб'єктах Російської Федерації з урахуванням величини регіонального прожиткового мінімуму.
Щоб у регіонах з більш низькими прожитковими мінімумами, ніж його загальноросійське значення, не відбувалося зниження рівня державних гарантій, необхідно у федеральному державному бюджеті на черговий рік обумовлювати співвідношення МРОТ і споживчого кошика для суб'єкта Російської Федерації з найменшою величиною прожиткового мінімуму.
Звичайно, для підвищення МРОТ до величини прожиткового мінімуму буде потрібно певний час. Воно буде залежати не тільки від наявності у роботодавців коштів на підвищення розміру мінімальної заробітної плати. Одним з основних соціальних обмежувачів більш швидкого підвищення МРОТ є збереження досягнутого рівня зайнятості, недопущення значного зростання безробіття.
Регіональні пріоритети зниження бідності випливають з вивчення її міжрегіональних відмінностей і розселення бідного населення по території нашої країни.
Бідне населення сконцентровано в тих суб'єктах, в яких спостерігається далеко не найвищий рівень бідності. Наприклад, м. Москва відноситься до тих регіонів, в яких проживає одна з найбільших часток від загальної кількості бідного населення, а рівень бідності в ній є найменшим в країні. І, навпаки, в Усть-Ординському автономному окрузі частка бідного населення є найбільш високою, а чисельність бідного населення - у 13 разів менше, ніж у столиці.
Загальноросійська цільова програма, повинна включати рішення наступних завдань:
1. Збільшення чисельності населення і поліпшення його якісного складу для більш повного освоєння багатств нашої країни та підвищення якості життя людей;
2. Поліпшення стану здоров'я людей: збіл...
