ги національної політики повинні стати нерегульовані етнічні міграції, як триваючий відтік ряду етнічних груп за межі Росії, так і нелегальний приплив мігрантів з-за кордону.
2.2 Правові основи вирішення національних конфліктів
У справжній конституції РФ говориться про рівність прав і свобод громадян, незалежно від статі, раси, національності, мови, ставлення до релігії. В«Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності В»[9] (стаття 19), тобто передбачається, що держава повинна створювати для народів рівні соціальні і політичні умови, що дозволяють зберігати і розвивати свою культуру. p> Основне досягнення російської національної політики 90-х років XX століття полягає в розробці "Концепції державної національної політики Російської Федерації", яка була схвалена Постановою Уряду Росії в травні 1996 року і затверджена Указом Президента Росії № 909 від 15 червня 1996 року. У цій концепції виділяються такі вузлові проблеми, які потребують вирішення:
1) розвиток федеративних відносин, що забезпечують гармонійне поєднання суб'єктів РФ і цілісності російської держави;
2) розвиток національних культур і мов народів Росії, зміцнення духовної спільності росіян;
3) забезпечення політичної і правової захищеності нечисленних народів та національних меншин;
4) досягнення і підтримка стабільного, міцного міжнаціонального миру і злагоди на Північному Кавказі;
5) підтримка співвітчизників, що проживають в країнах СНД і Балтії, сприяння розвитку зв'язків з нашими співвітчизниками з країн ближнього зарубіжжя;
У цілому концепція державної національної політики має прогресивний характер, а й відрізняється половинчастістю, невизначеністю, що звужує її можливості в плані врегулювання та вирішення різноманітних етнічних проблем, а в деяких ситуаціях навіть посилює їх. Існує тенденція підміни національної політики вирішенням конфліктних проблем на міжнаціональному грунті. Але національна політика в принципі не може бути спрямованою на вирішення проблем сьогоднішнього дня, бути заходами тимчасового характеру, нехай і актуальними для країни. p> Концепція зіграла важливу роль в оздоровленні міжнаціонального клімату, побудову гармонійного громадянського суспільства на принципах рівноправності народів. Багато передбачені нею завдання виконані: створено правову базу для регулювання федеративних і національних відносин; впроваджений інститут національно-культурної автономії, що дозволяє громадянам Російської Федерації, що належить до різних національним спільнотам, зокрема, нечисленним, вирішувати питання збереження та розвитку своєї самобутності, традицій, мови, культури, освіти.
Окремі завдання, передбачені Концепцією, зберігають свою актуальність і донині, залишаючись нереалізованими. Так, не розробляються і не фінансуються передбачені Концепцією федеральні і регіональні програми, спрямовані на національний розвиток і розширення міжнаціонального співробітництва народів Російської Федерації. p> реалізується в даний час в Росії концепція державної національної політики становить теоретичну основу державного регулювання міжнаціональних відносин. p> Однак прийняття базового федерального закону у сфері національної політики затягується. Якщо раніше його відсутність частково компенсувалося наявністю Концепції державної національної політики, то з часом її актуальність стає все менш значущою, а потреба розробки та прийняття закону про основи національної політики - очевидною.
Крім даної Концепції в сфері національної політики реалізуються такі закони як: Федеральний закон від 17 червня 1996 р. N 74-ФЗ "Про національно-культурної автономії", в якому визначаються правові основи національно-культурної автономії в Російській Федерації, створюються правові умови взаємодії держави і суспільства для захисту національних інтересів громадян Російської Федерації в процесі вибору ними шляхів і форм свого національно-культурного розвитку. Розкривається поняття національно-культурної автономії як об'єднання громадян, які відносять себе до певної етнічної спільності, що знаходиться в ситуації національного меншини на відповідній території, на основі їхньої добровільної самоорганізації з метою самостійного вирішення питань збереження самобутності, розвитку мови, освіти, національної культури. Національно-культурної автономії надаються гарантії підтримки з боку органів державної влади, даються права на створення власних коштів масової інформації, освітніх установ, на участь у міжнародних неурядових організаціях.
У національній політиці Росії гостро стоїть проблема корінних нечисленних народів. У Росії до корінних нечисленних народів, згідно з Єдиним переліком корінних нечисленних народів РФ, затвердженим Постановою Уряду РФ від 24 березня 2000 року № 255, віднесені 63 народу. Це особлива група етносів, що проживають в місцях тра...
