СР, що обирається на спільному засіданні Союзної Ради і Ради Національностей в кількості 21 человека1.
Відбувалося роздільне голосування палат при виборах Пре-зідіума. ЦИК СРСР обирав зі складу свого Президії чотирьох голів за кількістю союзних республік, що також підкреслювало їх рівноправність.
ЦВК СРСР утворював Радянський уряд - Рада Народних Комісарів РНК СРСР був виконавчим і розпорядчим органом ЦВК СРСР і був у своїй роботі відповідальний перед ним і його Президією. У розділах про найвищі органи СРСР закріплено єдність законодавчої та виконавчої влади.
Для керівництва галузями державного управління створювалося 10 наркоматів СРСР: п'ять загальносоюзних (з іноземних справах, з військових і морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт і телеграфів) і п'ять об'єднаних (Вища Рада Народного Господарства, продовольства, праці, фінансів і робітничо-селянської інспекції). Загальносоюзні наркомати мали своїх уповноважених у союзних республіках. Об'єднані наркомати здійснювали керівництво на території союзних республік через однойменні наркомати. В інших сферах управління здійснювалося виключно союзними республіками через відповідні республіканські наркомати: землеробства, внутрішніх] справ, юстиції, освіти, охорони здоров'я, социальною забезпечення.
В останні роки в літературі висловлювалася думка, що СРСР не був федерацією або що він втратив характер федеративного держави з встановленням В«особистої диктатури СталінаВ». Це - ідеологічні, а не правові оцінки. З того факту, що аж до кінця 80-х років у СРСР не було достатньо сильних сепаратистських настроїв, можна зробити лише висновок, що завжди наявні міжнаціональні протиріччя ефективно вирішувалися, а підривні дії маргінальних націоналістичних груп придушувалися. Це про-виходить в будь федерації з авторитетною і відповідальною владою.
Особливе значення мало підвищення статусу органів безпеки. Якщо в РРФСР Державне політичне управління (ГПУ) було підрозділом НКВС, то з створенням СРСР воно набуває конституційний статус об'єднаного наркомату - ОГПУ СРСР, що має своїх уповноважених у республіках. Голова ОГПУ був членом Раднаркому СРСР (з правом дорадчого голосу).
Наркомати СРСР очолювалися народними комісарами. В їх діяльності поєднувалися принципи колегіальності і єдиноначальності. При наркомі, під його головуванням, утворювалася колегія, члени якої призначалися РНК СССР1. Народний комісар мав право і одноосібно приймати рішення, доводячи їх до відома колегії. Колегія або її окремі члени у разі незгоди могли оскаржити рішення народного комісара в РНК СРСР, що не припиняючи виконання решения.
3. Конституція РРФСР 1925 м.
Конституція РРФСР 1925 закріпила РРФСР як федеративна держава з автономними утвореннями. На терри-торії РРФСР мали обов'язкову силу постанови верховних органів СРСР у межах, зазначених у Конституції СРСР, і з предметів, віднесених до компетенції Союзу. p> Деякі дослідники вважають, що з завдання внесення часткових змін до Конституції РРФСР 1918 р. виріс завдання створення нової Конституції РСФСР1. Однак, слід зазначити, що нова Конституція РРФСР 1925 багато сприйняла з Конституції РРФСР 1918 р. Ми зупинимося головним чином на тому новому, що з'явилося в Конституції РРФСР 1925 Поява нової Конституції РРФСР 1925 було пов'язане з необхідністю обліку створення СРСР, а також з потребою врахувати вже пройдений після 1918 року путь. Проект Конституції спочатку був створений в НКЮ. Конституційну комісію очолюе Д.І. Курський. Потім над проектом працювала комісія Президії ВЦВК. Вона привела Конституцію РРФСР у відповідність до Конституції СРСР 1924 м., оформила детально правовий статус автономних республік і областей РРФСР. Про це вже йшла мова в даній главі. Була зроблена спроба рівняння виборчих прав трудящих міста і села. Але в подальшій роботі над цим проектом дане положення було втрачено. Потім проект був переданий в РНК РРФСР, де з проекту була виключена В«Декларація прав трудящого і експлуатованого народу В»і введена нова главаВ« Про основи економічного ладу РРФСР В». Далі проектом знову зайнявся Президія ВЦВК, який з глави В«Про основи економічного ладу РРФСР В»зробив лише одну статтю. Проект Конституції РРФСР обговорювалося потім у ВЦВК і на Всеросійському з'їзді Рад і був затверджений 11 Травень 1925
За своїм змістом Конституція СРСР 1924 р. і республіканські Конституції, в тому числі і Конституція РРФСР 1925 р., як би доповнювали один одного. Тоді мала поширення концепція єдиної Радянської Конституції. Відомий юрист П.І. Стучка зазначав, що Конституція СРСР і Конституція РРФСР доповнюють одна іншу і, разом узяті, складають єдине нерозривне ціле, єдину Радянську Конституцію.
Конституція РРФСР складалася з 6 розділів, 8 розділів і 89 статей. Новим у Конституції РРФСР 1925 була поява глави 4 В«Про автономні Радянських Соціалістичних республік...
