истема федеральних програм і фондів.
Друга група причин пов'язана з обмеженістю регіональних бюджетів, з важким становищем всієї бюджетної сфери, а не тільки науки. У цьому зв'язку регіональні влади не мали достатньої кількості ресурсів і кваліфікованих кадрів управлінців для введення механізмів заохочення комерціалізації та технологічного розвитку.
Третьою причиною недостатньої уваги регіональних влад до обговорюваного питання можна вважати склалася в СРСР структуру науково-технічного потенціалу країни. Як відомо, практично вся В«СерйознаВ» наука, в тому числі і технологічної спрямованості, перебувала в відомчому підпорядкуванні федеральних міністерств і відомств. У цьому зв'язку регіональні влади не мали ні досвіду, ні необхідних повноважень керувати і ефективно взаємодіяти з В«великоюВ» наукою, що знаходиться на їхній території. Тут особливо показовий приклад м. Москви, сьогодні має дуже великий власний міський бюджет на НДДКР. Як відомо, на території міста розташовується приблизно чверть наукового потенціалу країни, проте до недавнього часу він ніяк не орієнтувався на московську тематику.
На жаль, на даний момент спеціалізованих фінансових інститутів, що здійснюють цільове фінансування інноваційних високотехнологічних проектів і фірм, в регіонах немає. У більшості великих і середніх, а також у деяких малих містах існують фонди підтримки підприємництва. Проте суми, що перераховуються з регіональних та муніципальних бюджетів у відповідні фонди, носять символічний характер. Збалансовані регіональні програми інноваційного розвитку або відсутні, або, якщо є, фінансуються за залишковим принципом. [9, c.167]
2.3 Формування регіональної інноваційної політики в УрФО
Урядом Свердловської області було прийнято Концепцію створення і розвитку інноваційної системи в Свердловській області на 2007-2010 роки. Ця Концепція визначає сутність, основні цілі, завдання і пріоритетні напрямки створення інноваційній системи в Свердловській області, виявляє можливості використання наукового, науково-технічного та інноваційного потенціалів, намічає форми і механізми державної підтримки інноваційної діяльності в Свердловській області на найближчу і середньострокову перспективу, визначає пріоритетні напрями розвитку науки, техніки та технологій.
Необхідність розробки Концепції визначається:
- зростанням ролі інновацій як чинника зростання добробуту і стійкості соціально-економічного розвитку;
- недостатнім розвитком російського законодавства у інноваційній сфері;
- актуальністю формування в Свердловській області ефективної соціально-орієнтованої ринкової економіки, що базується на сучасних технологічних устроях;
- відсутністю належних умов для активного залучення накопиченого науково-технічного потенціалу Свердловської області в процеси модернізації виробництва і розвитку високотехнологічного сектору економіки.
Створення регіональної інноваційної системи є найважливішою завданням економічної політики Свердловської області і передбачає:
- створення сприятливого економічного та правового середовища;
- побудова інноваційної інфраструктури;
-вдосконалення механізмів державного сприяння комерціалізації результатів наукових досліджень і експериментальних розробок. p> Свердловська область володіє високим науково-технічним потенціалом. В області є всі необхідні умови, щоб забезпечити економічне зростання на основі науково-технічного прогресу.
По науковому та кадровому потенціалу Свердловська область займає одне з провідних місць в Росії. Наукові дослідження та проектні роботи виконують близько 30 тис. чоловік. Серед регіонів Уральського федерального округу Свердловська область займає перше місце за кількістю зайнятих у науці. p> В області збереглися провідні наукові школи, що мають світову популярність. Наука Свердловської області є невід'ємною частиною наукового потенціалу Росії. Так, Уральське відділення Російської академії наук налічує 41 наукова установа, 22 з них зосереджені в місті Єкатеринбурзі. p> В області зосереджено 92 інституту (що становить близько 2/3 всіх організацій Уралу) - 13,6 тис. співробітників, що здійснюють дослідження та розробки. Різними видами наукової, науково-технічної та проектно-вишукувальної діяльності займається більше 1000 організації, з них 146 відносяться до базових і спеціалізованим за видами діяльності інститутам, що має необхідну наукову, виробничу та нормативно-технічну базу, а також відповідну кваліфікацію фахівців.
Вищі навчальні заклади Свердловської області володіють потужним інноваційним потенціалом - 30 вузів (в тому числі 18 державних), 4,7 тисяч співробітників. В даний час велика увага приділяється формуванню навчально-наукових інноваційних комплексів. Один з таких комплексів створений на базі Уральського державного технічного університету - УПІ, що дозволяє залучити до інноваційний процес викладач...
