еру державно-управлінської діяльності, який постійно "Підтримується" нормами адміністративного права. p> 4. Координаційна функція, що має своєю метою забезпечення розумного і ефективної взаємодії всіх елементів регульованої адміністративним правом сфери державного управління.
5. Правоохоронна функція, забезпечує як дотримання встановленого в сфері державного управления правового режиму, так і захист законних прав та інтересів усіх учасників регульованих управлінських відносин. [21]
Адміністративне право, виконуючи свої функції, керується основними принципами, спільними з тими, на базі яких відбувається реалізація виконавчої влади. При цьому основоположне значення мають ті з них, які закріплені в Конституції РФ.
Найважливіше значення в зазначеному сенсі має ст. 2 Конституції РФ, що затвердила, що В«Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави В». Адміністративне право базується на принципі пріоритету особистості та її інтересів у житті суспільства. Даний принцип вельми показовий для адміністративно-правового регулювання, оскільки саме в процесі реалізації виконавчої влади стають реальними і гарантованими права і свободи людини та громадянина, забезпечується їх захист. p> Адміністративно-правове регулювання здійснюється з урахуванням принципу поділу влади. Відповідно процес адміністративного нормотворчості тісно пов'язується з законотворчою діяльністю. У цьому плані необхідно відзначити, наприклад, надане Уряду РФ право законодавчої ініціативи, використовуване, зокрема, для внесення до Державної Думи законопроектів, поправок до знаходяться на розгляді Державної Думи законопроектів, а також письмових висновків по них і т.п. Головне полягає в забезпеченні ділового взаємодії між усіма гілками державної влади, що виключає повну незалежність кожної з них і передбачає недопущення підміни однієї гілки влади іншою, вторгнення законодавчої влади в сферу виконавчої влади та навпаки. p> Принцип федералізму безпосередньо впливає на процес і механізм адміністративно-правового регулювання. Істотне значення при цьому має той факт, що адміністративне та адміністративно-процесуальне право віднесені до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (п. В«кВ» ч. 1 ст. 72 Конституції РФ). Відповідно проблемний характер набуває практика встановлення адміністративно-правових норм на рівні суб'єктів Федерації в Відповідно до норм федерального значення. Нерідко в цій області спостерігаються факти прийняття виконавчими органами суб'єктів Федерації правових актів, що знаходяться в суперечності з федеральними, що порушують єдине правовий простір. Подальше зміцнення федеративних почав є одним з умов більш чіткого розмежування правотворчих можливостей між федеральним центром і виконавчими органами республік, країв, областей і т.п.
Принцип законності передбачає, що виконавчі органи та посадові особи при застосування адміністративно-правових норм зобов'язані суворо дотримуватися Конституції і закони Російської Федерации. Адміністративно-правове регулювання не повинно суперечити Конституції РФ і її законодавству. p> Принцип гласності означає, що застосовувані в процесі адміністративно-правового регулювання нормативні акти, що зачіпають права та свободи громадян, не застосовуються, якщо вони офіційно не опубліковані для загального відома. Гласність означає також, що надбанням громадськості повинні бути результати, досягнуті в процесі адміністративно-правового регулювання тих чи інших управлінських відносин.
Принцип відповідальності стосовно до адміністративно-правовому регулюванню означає не тільки реальне настання адміністративної відповідальності за порушення вимог загальнообов'язкових адміністративно-правових норм, а й дисциплінарну відповідальність посадових осіб як за неправомірне застосування норм адміністративного права, так і за несумлінне виконання своїх функцій і інші порушення процедури підготовки і вступу в законну силу і реалізації адміністративно-правових норм.
Місце адміністративного права в російській правовій системі
Адміністративне право, будучи самостійною галуззю, є за своїм характером фундаментальним правом, тісно взаємопов'язаним з іншими галузями права, і у багатьом випадках разом з іншими юридичними науками служить основою виникнення і функціонування багатьох уже сформованих або порівняно нових галузей права, в першу чергу, таких як фінансове, податкове, трудове право і ряд інших галузей.
Адміністративне право з урахуванням особливостей державно-управлінської діяльності як правової форми реалізації виконавчої влади охоплює своїм регулятивним впливом надзвичайно широке коло суспільних відносин управлінського типу. Тим самим чітко проявляється різноманіття адміністративно-правового регулювання. Наприклад, фінансове право регулює суворо обмежені рамками його предмета суспільні відносини у сфері фінансової діяльності. Адміністративне право таких суворих ме...
