[19]
Таким чином, суть методів адміністративно-правового регулювання управлінських суспільних відносин може бути зведена до наступного:
а) встановлення певного порядку дій - припис до дії у відповідних умов і належним чином, передбаченим даною адміністративно-правової нормою. Недотримання такого порядку не тягне за собою юридичні наслідки, на досягнення яких орієнтується норма;
б) заборона певних дій під страхом застосування відповідних юридичних засобів впливу (наприклад, дисциплінарної чи адміністративної відповідальності). Так, заборонено направляти скарги громадян на розгляд тим посадовим особам, чиї дії є предметом скарги; винні посадові особи несуть за порушення даної заборони дисциплінарну відповідальність;
в) надання можливості вибору одного з варіантів належної поведінки, передбачених адміністративно-правовою нормою. Як правило, даний метод розрахований на регулювання поведінки посадових осіб, причому останні не права ухилятися від такого вибору. Це - В«жорсткийВ» варіант дозволу, що дає можливість прояву самостійності при вирішенні, наприклад, питання про застосування до особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, тій чи іншій заходи адміністративного впливу (покарання) або звільнення його від відповідальності;
г) надання можливості діяти (або не діяти) за своїм розсуд, тобто здійснювати або не здійснювати передбачені адміністративно-правовою нормою дії у визначених нею умовах. Як правило, це має місце при реалізації суб'єктивних прав. Наприклад, громадянин сам вирішує питання, чи варто оскаржити дії посадової особи, які він оцінює як протиправні. Це - В«м'якийВ» варіант дозволу. У зв'язку з цим треба підкреслити, що фактично дозвільні варіанти керуючого впливу мають усі риси офіційного дозволу на вчинення певних дій;
д) допуск в певних умов паритетного юридичного становища сторін у регульованому відношенні (процесуальна рівність). [20]
Таким чином, можна зробити висновок про те, що у всіх випадках регулюючого впливу адміністративне право проявляє себе владно, незалежно від конкретної форми вираження владності (припис, заборона, дозвіл або дозвіл). br/>
Функції та принципи адміністративного права
Функція, тобто напрямок діяльності - категорія, безпосередньо відноситься до загальної характеристиці адміністративного права як галузі права, що дає можливість визначити його зовнішні властивості в даної правової системи.
Для того щоб розкрити функції адміністративного права, необхідно виділити основні напрямки державно-управлінської діяльності:
а) розробка та реалізація державної політики, що знаходить своє вираження в програмах загальнофедеральних та регіонального масштабів;
б) встановлення та ефективне проведення в життя правових і організаційних основ всебічного розвитку особистості, задоволення її запитів, охорони життя і здоров'я, належних умов для розвитку її творчої ініціативи та активності (наприклад, в області малого та середнього бізнесу);
в) створення міцної правової бази господарської, соціально-культурної та іншої д Діяльність у умовах оперативної самостійності об'єктів (наприклад, державне стимулювання колективного підприємництва, забезпечення рівноправності всіх форм власності, захист прав власника, охорона прав споживачів, припинення монополізму і недобросовісної конкуренції);
р) зміцнення управлінських зв'язків на базі ефективної взаємодії федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, а також органів місцевого самоврядування; стимулювання міжрегіональних управлінських відносин тощо;
д) координація функціонування націоналізованого і зденаціоналізованого секторів господарського, соціально-культурного будівництва;
е) забезпечення реалізації прав і обов'язків, а також захисту законних інтересів юридичних осіб у сфері державного управління тощо;
ж) визначення основ організації управління організацією державного сектора;
з) формування загальних почав функціонування різних об'єктів недержавного сектору;
і) встановлення системи державного контролю та нагляду за роботою керованою і регульованою сфер діяльності.
Відповідно цим провідним напрямкам проявляються основні функції адміністративного права.
Головною функцією адміністративного права слід назвати регулятивну функцію. Слід деталізувати форми прояву регулятивної функції з тим, щоб достовірно зрозуміти зміст адміністративного права.
Зміст регулятивної функції по суті виявляється в інших функціях адміністративного права:
1. Правоісполнітельного функція, зумовлюється тим, що адміністративне право є юридична форма реалізації виконавчої влади.
2. Правотворча функція, що є вираженням наділення суб'єктів виконавчої влади повноваженнями по адміністративному нормотворчеству.
3. Організаційна функція, що виникає з організаційного характ...
