ризначення, куди він прибуває. У першому випадку мова йде про виїзному, у другому - про в'їзний туризм. Ці терміни використовуються стосовно до зарубіжного подорожі на початку поїздки. На зворотному шляху турист просто повертається додому. Слід зазначити, що і в країні відправлення, і в країні призначення турист і його багаж є об'єктами митного контролю [37].
Перетинання державного кордону для туристів пов'язано з формальностям: оформленням закордонних паспортів і віз, проходженням митних процедур, валютним і медичним контролем. Ці правила вводяться державою в цілях боротьби з незаконною міграцією, міжнародним тероризмом, торгівлею наркотиками, проституцією і т.д. і забезпечують встановлений порядок в'їзду в країну і виїзду з неї. Спеціальні служби перевіряють дотримання подорожуючими особами паспортно-візового режиму, вимог про вакцинацію (щеплення), правил і умов провезення через кордон речей, товарів, валютних засобів і проведення операцій з обміну валюти [38].
Спрощення (жорсткість) формальностей надає прямий вплив на міжнародні туристські потоки, полегшуючи (чи, навпаки, утруднюючи) пересування людей. Не сприяють зростанню туристських подорожей складна і затягнута процедура оформлення виїзних документів, порушення встановлених термінів їх розгляду або довільне відхилення, надто високий збір; в сфері валютного контролю - введення жорстких обмежень на обмін валюти, від якого залежить рівень споживання товарів і послуг туристами. Необхідність заповнення митних декларацій та проведення митних оглядів також можуть виступати в якості стримуючого початку і привести до скорочення туристських поїздок [39].
Національні туристські адміністрації і багато міжнародних організації включили спрощення формальностей у перелік головних своїх завдань. Однією з перших до цієї проблеми звернулася Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО), яка ще в 1944 р. на Чиказькій конференції запропонувала уніфікувати закордонні паспорти. Пізніше, в 50-90-ті роки, питання прикордонного, митного, медичного контролю знайшли відображення у найважливіших документах Ради митного співробітництва (СТС), Міжнародної морської організації, Всесвітньої організації охорони здоров'я, Міжнародної організації праці та ін
СОТ, надаючи особливого значення спрощення туристських формальностей, розробила і прийняла відповідний пакет рекомендацій в частині:
• паспортних формальностей: децентралізація паспортних служб; скорочення термінів і спрощення процедури оформлення закордонних паспортів; введення розумного збору; встановлення терміну дії паспорта не менше п'яти років з необмеженим числом поїздок; зберігання закордонного паспорта у власника без права його конфіскації; приведення паспортів у відповідність зі стандартами ІКАО, що дозволяють здійснювати перевірку за допомогою комп'ютерних систем;
• візових формальностей: безвізовий в'їзд на термін до трьох місяців; поширення дії візи терміном на 12 місяців на один або кілька в'їздів у всі пункти і по всіх маршрутах, відкритим для туристів, з використанням будь-якого виду транспорту; взаємне визнання візи поруч держав; у виняткових випадках видача дозволу на в'їзд на контрольно-пропускному пункті; встановлення єдиного консульського збору незалежно від громадянства туриста;
• валютних формальностей: дозвіл ввезення валюти в розмірі, зазначеному у митній декларації; надання повної інформації потенційним відвідувачам і туристам про правила і поточному курсі обміну валюти; розміщення відповідної інформації в обов'язковому порядку на контрольно-пропускних пунктах в'їзду, забезпечення можливості зворотного обміну валюти при виїзді з країни перебування; обмін валюти, що ввозиться тільки на добровільній засадах; надання права туристам мати при виїзді достатні суми в національних грошових одиницях для зворотної поїздки по своїй країні;
• митних формальностей: обкладання туристів податками, зборами, митом при в'їзді/виїзді, крім митних зборів і податків на додану вартість за окремими видами товарів і певному їх кількості; включення деяких податків і зборів на утримання та оновлення туристських об'єктів в структуру непрямого оподаткування, у вартість квитків, путівок, турів, замість прямого збору валюти з відвідувачів;
• медичних формальностей і надання медичної допомоги туристам: розширення співпраці національних туристських адміністрацій з органами охорони здоров'я в справі надання вичерпної туристської інформації медичного характеру всім зацікавленим особам; висновок дво- і багатосторонніх державних договорів з медичного страхування і надання медичної допомоги туристам; надання невідкладної медичної допомоги всім без винятку туристам; в разі захворювання в гострій формі або смерті негайне сповіщення консульства і родичів; перевезення тіла на батьківщину або його поховання; швидке оформлення необхідних документів [40].
В
2. Правові аспекти <...
