ву заборгованість перед Пенсійним фондом РФ у розмірі б млрд. руб., а також вирішити проблему формування накопичувальної частини цього фонду. Можливе і доцільне збільшення доходів бюджету дозволяє обійтися без нових запозичень для обслуговування його дефіциту. Відпадає необхідність в розміщенні нових держзобов'язань, притягнення кредитів іноземних комерційних банків, а також у розпродажі державного та муніципального майна (недоцільність такої очевидна на тлі нинішнього стану фондового ринку та ймовірних цін на акції пропонуються до приватизації об'єктів власності).
На тлі стійкого і швидкого зростання валютних резервів країни певна частина зовнішніх зобов'язань держави може бути погашена за рахунок центробанковскіх кредитів, що залучаються федеральним урядом в якості цільового неринкового позики. Разом з тим надзвичайно високі платежі за держборгом вимагають його реструктуризації. Важливо, зокрема, відмовитися від ініційованих Урядом надуманих операцій зі збільшення своїх боргових зобов'язань перед Центральним банком РФ, в цілому врегулювати питання держборгу перед ним. Це дозволило б заощадити не менше 20 млрд. руб. бюджетних грошей і скоротити державний борг більш ніж на 500 млрд. руб.
Для вирішення проблеми зовнішнього боргу не обійтися без його реструктуризації зі списанням не менше половини суми або без застосування схеми В«борги в обмін на інвестиціїВ», що передбачає збереження виплачуваних грошей всередині країни і використання центробанковскіх кредитів.
Заплановані Урядом РФ показники витрачання коштів понад поточних витрат бюджету також вимагають уточнення. Зокрема, необхідно на 8,8 млрд. руб. збільшити витрати з відновлення внесків населення. Важливо також передбачити додаткові асигнування на поворотній основі для держпідтримки народногосподарського розвитку за рахунок додаткових доходів, а також за рахунок залучення кредитів Банку Росії та комерційних банків під конкретні інвестиційні проекти з обслуговуванням і погашенням кредитів з доходів від капіталовкладень.
Крім асигнувань на безповоротній основі, слід передбачити в складі відновлюваного Бюджету розвитку-2002 не менше 65 млрд. руб. на надання державних гарантій під кредити і інвестиції, що залучаються у фінансування пріоритетних напрямів структурної перебудови і модернізації економіки. У результаті стимулювання інвестиційної діяльності підвищаться темпи соціально-економічного розвитку, і зміцниться дохідна частина бюджету.
Додаткові доходи та їх розподіл. При затвердженні федерального бюджету слід виходити з найбільш реалістичного варіанту прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації. Однак при сумлінній роботі фіскальних органів і проведенні політики економічного зростання в ході виконання федерального бюджету можуть бути отримані значні додаткові доходи. Вони можливі, по-перше, внаслідок більш високих у порівнянні з передбачуваними В«Прогнозом ...В» темпів зростання ВВП (у реальному вираженні), інфляції та обмінного курсу долара до рубля, по-друге, - при перевиконанні бюджетних завдань по доходами у разі сприятливої вЂ‹вЂ‹зовнішньоекономічної кон'юнктури.
третє, у разі прийняття запропонованих вище заходів економічної політики виникнуть системні ефекти збільшення бюджетних витрат, кінцевого попиту, доходів громадян та підприємств, інвестицій, податкових і неподаткових надходжень в бюджетну систему. Скорочення неплатежів у свою чергу призведе до підвищення збирання і до збільшення бюджетних доходів.
четверте, в результаті проведення заходів по припиненню нелегального вивезення капіталу можливо збільшення надходження іноземної валюти, що призведе до істотного зростання імпорту. Відповідно зростуть надходження ПДВ по ввезених товарах і ввізних мит. Надходження цих податків збільшиться при погашенні нерезидентами імпортних авансів, наданих їм російськими підприємствами. За 1992-2000 рр.. приріст сумарної величини непогашених нерезидентами імпортних авансів, отриманих ними від російських підприємств, склав 38,8 млрд. дол, а приріст сумарної величини імпортних кредитів, наданих російськими нефінансовими підприємствами нерезидентам, - 2 млрд. Протягом 2002 р. можливе зниження величини що не надійшли товарів і послуг у рахунок погашення виданих раніше імпортних авансів на 5-10 млрд. дол
По-п'яте, існують резерви, пов'язані з назрілої необхідністю ліквідації необгрунтованого зниження митних платежів при ввезенні товарів фізичними особами, а також при імпорті з країн СНД, що не входять до Митного союзу.
По-шосте, додаткові податкові надходження виникнуть у зв'язку з погашенням недоїмок підприємствами, поліпшити своє фінансове становище після репатріації [2] експортної виручки і погашення наданих ними імпортних авансів і кредитів.
Точно оцінити величину додаткових податкових надходжень від зовнішньої торгівлі неможливо, бо їх отримання передбачає реалізацію конкретних зах...
