ійської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та іншими організаціями.
2. Роль податкової системи в економіці РФ
Останні десятиліття характерні різким зростанням кількості факторів, що роблять істотний вплив на розвиток суспільства. При цьому зміни стали більш кардинальними і відбуваються в історично стислі терміни, причому еволюційний рух часто змінюється якісними перетвореннями, часом прямо протилежними традиційним уявленням та очікуванням. Але саме в цей період людство стало отримувати в своє розпорядження колосальні обсяги самої різної інформації, що відображає всі (принаймні багато) "білі плями "життя суспільства, найсучасніші засоби збору, обробки та оцінки інформації на основі потужної техніко - технологічної бази, новітніх методичних підходів, програмних продуктів і, тим самим, можливість використання інформації в реальному режимі часу.
Передбачення майбутніх змін стає невід'ємною складовою діяльності на всіх рівнях і напрямках суспільного життя, а велика різноманітність можливих результатів компенсується ситуаційним підходом, то є варіаційним набором можливих наслідків і адекватних для кожного з них дій, що нейтралізують негативні сторони і створюють можливість використання позитивних рішень.
У цій ситуації все більшу роль відіграє прогнозування соціально - економічних і політичних явищ. Прогнозування стає невід'ємним елементом вивчення і використання всієї системи суспільних відносин починаючи з функціонування господарюючих суб'єктів і закінчуючи суспільством у його глобальному масштабі. Сьогодні немає жодної складової господарського життя, яка б гостро не потребувала глибоких багатоваріантних прогнозах свого розвитку. Проте рівень прогнозування в різних областях далеко не однозначний за своїми масштабами, якісним параметрам і часовими горизонтами.
Одним з найважливіших полігонів для розробки і використання прогнозів є податкова система, де схрещуються результати та перспективи розвитку всіх рівнів соціально - економічного життя. Усвідомлення цього факту частково вже знайшло відображення в безпосередньому залученні податкових органів до роботи з розробки прогнозу соціально - економічного розвитку Російської Федерації на черговий плановий період і на найближчу перспективу в частині прогнозування надходжень податків і зборів до консолідованого і федеральний бюджети, а також оцінці очікуваних втрат федерального бюджету у зв'язку з наданими податковими пільгами. [10. C.180]
Класичний набір функцій управління в теорії менеджменту передбачає прогнозування, постановку цілей з формуванням стратегій їх досягнення, планування, прийняття рішень, контроль, аналіз та оцінку результатів (при введенні оцінки як нової інформації в процес коригування прогнозів замикається контур зворотного зв'язку і починається черговий цикл). У абстрактної моделі прогнозування передує плануванню, проте в реальності всі функції переплетені і здійснюються одночасно циклами. Тому правомірно розглядати податкове прогнозування і податкове планування як єдиний адаптивний процес, в рамках якого відбувається регулярна (з заданою періодичністю) коригування рішень, оформлених у якості показників, перегляд заходів щодо їх досягненню на основі безперервного контролю та моніторингу відбуваються змін.
Податкове прогнозування являє собою оцінку податкового потенціалу і надходжень податків і зборів у бюджетну систему (консолідований, федеральний і територіальні бюджети) і здійснюється на базі прогнозу соціально - економічного розвитку Російської Федерації і її суб'єктів, представляє собою систему показників та основних параметрів за напрямами соціально - економічного розвитку.
Податкове прогнозування включає визначення податкових баз по кожному податку і збору, моніторинг динаміки їх надходження за ряд періодів, розрахунок рівнів збирання податків і зборів, обсягів випадаючих доходів, стан заборгованості з податкових платежів, оцінку результатів зміни податкового законодавства тощо
Особливе значення має аналіз основних факторів, що визначають динаміку податкового потенціалу і надходжень податків до бюджетної системи. У міру становлення податкового законодавства та адаптації до нього платників податків відбувається зниження впливу суб'єктивних чинників, а найважливішу роль, визначальну розміри податкових доходів держави, починають грати економічні чинники, що впливають на зміну податкової бази окремих податків і зборів та податкового потенціалу в цілому.
Необхідно враховувати, що макроекономічні параметри і фактори впливають в більшою мірою на рівень податкового потенціалу, в той час як надходження податків в певній мірі залежать також від податкової дисципліни і, нерідко, від політичних чинників. [8. C.187]
Однак прогнозування надходжень податків і зборів у прогнозуванні розвитку податкової системи займає дуже скромне місце. Тим часом планування, рег...
