вання дефіциту бюджету суб'єкта РФ направляються тільки на фінансування інвестиційних витрат і не можуть бути використані для фінансування витрат на обслуговування і погашення боргу суб'єкта РФ.
Розмір дефіциту місцевого бюджету не може перевищувати 10% обсягу доходів місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету та бюджету суб'єкта РФ. Надходження з джерел фінансування дефіциту місцевого бюджету спрямовуються лише на фінансування інвестиційних витрат і не можуть бути використані для фінансування витрат на обслуговування і погашення муніципального боргу.
Існує проблема визначення кількісної величини дефіциту бюджету, що пов'язано з оцінкою бюджетних потреб і асигнувань, точністю обліку фактора інфляції (дефлятора), величини бюджетних зобов'язань, перехідних з минулих років (кредиторська заборгованість держави з оборонного замовленням і іншим програмам і "федеральним мандатами", які не були профінансовані в минулі роки).
У Російській Федерації поки не впроваджені нормативно-законодавчі бюджетні технології, чітко регулюють виконання зобов'язань держави перед секторами економіки, бюджетною сферою і населенням. Уряду надані надмірно великі повноваження вносити зміни до затвердженого законом бюджет в ході його виконання.
Якщо в процесі виконання федерального бюджету відбувається зниження обсягу надходження доходів федерального бюджету або надходжень із джерел фінансування його дефіциту, що призводить до неповного фінансуванню витрат, то вводиться режим скорочення витрат федерального бюджету (секвестр). Рішення про це приймає уряд, якщо річні бюджетні призначення зменшуються не більше ніж на 10%. У разі скорочення асигнувань понад 10% секвестр вводиться федеральним законом. Причому повинен дотримуватися принцип пропорційності скорочення витрат щодо всіх головних розпорядників бюджетних коштів і всіх програм на поточний фінансовий рік [17, c. 58]. p> Доходи, фактично отримані при виконанні федерального бюджету понад затверджені федеральним законом про федеральний бюджет, направляються Міністерством фінансів РФ на зменшення дефіциту бюджету та погашення державного боргу без внесення змін і доповнень до закону про федеральному бюджеті.
Отже, розрізняють два типи бюджетно-податкової політики, в якої формується той чи інший підхід до бюджетного дефіциту: стимулююча бюджетно-податкова та стримуюча бюджетно-податкова (фіскальна рестрикція). Держава законодавчо впливає на параметри, що визначають і регулюють розміри бюджетного дефіциту. Один з головних принципів бюджетної системи РФ - збалансованість бюджетів. Нормативне регулювання розмірів бюджетного дефіциту, передбачений Бюджетним кодексом визначає: розмір дефіциту федерального бюджету не може перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу РФ, а бюджету суб'єкта Федерації - 15% обсягу його доходів без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету; розмір дефіциту місцевого бюджету не може перевищувати 10% обсягу доходів місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету і бюджету суб'єкта РФ.
2. Аналіз динаміки профіциту федерального бюджету РФ і перспективи зниження дефіциту з урахуванням зарубіжного досвіду
2.1 Оцінка профіциту (дефіциту) федерального бюджету
Федеральний бюджет РФ впродовж ряду років (починаючи з 1999 р.) формувався з профіцитом (таблиця 2.1), виходячи з певного рівня цін на нафту.
Таблиця 2.1 - Основні показники федерального бюджету в 2005-2008 рр.., Млрд.руб. [14]
Роки
Доходи
Витрати
Профіцит
2005
5127,23
3514,35
1612,88
2006
6278,89
4284,80
1994,09
2007
7764,55
6131,81
1632,74
2008
9258,06
7560,87
1697,19
Весь "сверхпрофіціт", який з'являвся через того, що реальне ціна на нафту була постійно вище прогнозної, прямував до Стабілізаційний фонд. Стабілізаційний фонд - це цільовий бюджетний фонд з законодавчо встановленими джерелами його утворення. Кошти фонду призначалися для покриття дефіциту бюджету, утвореного при скороченні обсягу надходжень від експортних мит на нафту і податку на видобуток корисних копалин (Нафти), могли тимчасово розміщуватися в боргові зобов'язання іноземних держав за вибором...
