джетно-податкова (фіскальна рестрикція). Перша має своєю метою подолання циклічного спаду економіки і передбачає збільшення державних витрат, зниження податків або комбінування цих заходів. У довгостроковому підході політика зниження податків може призвести до зростання бюджетного потенціалу (зниження бюджетного дефіциту) за рахунок розширення виробництва та накопичення капіталу.
Стримуюча бюджетно-податкова політика обмежує циклічний підйом економіки шляхом обмеження бюджетних витрат (зниження бюджетного дефіциту або його повна нуліфікації), збільшення податків або комбінування цих заходів. У короткостроковій перспективі це дозволяє знизити інфляцію попиту ціною зростання безробіття і спаду виробництва. У довгостроковій перспективі, особливо при мінімізації державних інвестицій, така політика у поєднанні з жорсткою грошово-кредитною політикою і неефективним управлінням економікою з боку держави створює передумови для руйнування економічного потенціалу, що нерідко є реальністю в перехідній економіці, в тому числі і в Росії.
Якщо бюджетний дефіцит виникає внаслідок необхідності здійснення великих державних вкладень у розвиток економіки та її модернізацію або в результаті надзвичайних обставин (проведення антитерористичних операцій, ліквідація стихійних лих або інших надзвичайних ситуацій, наприклад, енергетичної кризи в Приморському краю), то це структурний дефіцит. Він необхідний для проведення обгрунтованої державної політики щодо стабілізації економіки і захисту інтересів суспільства, коли поточних бюджетних витрат стає недостатньо [17, c. 56]. p> Можливий також циклічний дефіцит (надлишок), який відображає кон'юнктурні явища, неминучі в капіталістичній ринковій економіці. Тому одне з основних завдань бюджетно-податкової політики - створення системи вбудованих стабілізаторів економіки з метою ослаблення ефектів коливальних явищ як у споживанні так і в накопиченні сектора домашніх господарств, комерційних організацій й держави.
При дискреційною бюджетно-фіскальної політики, характеризується цілеспрямованою зміною величин державних витрат, податків та бюджетного сальдо (дефіциту або профіциту), в період спаду створюється дефіцит державного бюджету для збільшення державних витрат (наприклад, на виробничі інвестиції з метою створення нових робочих місць) або зниження податків. У період циклічного підйому ринкової економіки цілеспрямовано створюється бюджетний профіцит, тобто стримуються витрати і підвищуються податки, в результаті чого до бюджету надходить більше доходів.
Держава законодавчо впливає на параметри, визначають і регулюють розміри бюджетного дефіциту. Один з головних принципів бюджетної системи Російської Федерації - збалансованість бюджетів. Відповідно до Бюджетного кодексу РФ він означає, що обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом його доходів і надходжень із джерел фінансування дефіциту. При складанні, затвердження та виконанні бюджету органи влади і управління мають виходити з необхідність зниження дефіциту бюджету. При цьому збалансованість бюджету повинна досягатися на основі забезпечення ефективності та економності використання бюджетних коштів, тобто отримання заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням очікуваного бюджетом обсягу коштів.
Нормативне регулювання розмірів бюджетного дефіциту, передбачене Бюджетним кодексом визначає: розмір дефіциту федерального бюджету не може перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу Російської Федерації, а бюджету суб'єкта Федерації - 15% обсягу його доходів без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету: зазначений граничний розмір дефіциту на регіональному рівні можна підвищити на величину надходжень від продажу майна суб'єкта Федерації в разі затвердження цієї статті доходів бюджетним законом суб'єкта Федерації; розмір дефіциту місцевого бюджету, затверджений нормативним актом представницького органу місцевого самоврядування про бюджет на відповідний рік, не може перевищувати 10% обсягу його доходів без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету і бюджету суб'єкта Федерації з можливістю підвищення цієї межі на суму доходів від продажу майна місцевого самоврядування [17, c. 57]. p> При прийнятті бюджету на черговий фінансовий рік з дефіцитом законом про це бюджеті затверджуються джерела його фінансування. Поточні витрати бюджету суб'єкта РФ, місцевого бюджету не можуть перевищувати обсяг доходів бюджету суб'єкта РФ, обсяг доходів місцевого бюджету.
Розмір дефіциту федерального бюджету не може перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу РФ. Розмір дефіциту бюджету суб'єкта РФ не може перевищувати 15% обсягу доходів бюджету суб'єкта РФ без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету.
Надходження з джерел фінансу...
