ному вираженні при в цілому стабільною структурі витрат, що відображає обсяги фінансового забезпечення основних функцій і повноважень органів публічної влади.
У структурі витрат консолідованого бюджету Російської Федерації переважають витрати на фінансовий забезпечення публічних послуг у сфері освіти, охорони здоров'я, культури, житлово-комунального господарства (близько 34%), потім слідують соціальна політика, включаючи трансферти позабюджетних фондів (близько 20%), забезпечення оборони та безпеки (близько 17%), підтримка національної економіки, включаючи розвиток інфраструктури (близько 16%), загальнодержавні питання (близько 9%).
При цьому для оцінки загального обсягу бюджетних коштів по ряду соціально значущих напрямків, насамперед, охорони здоров'я і освіти, необхідно враховувати витрати державних позабюджетних фондів, а також встановлені законодавством або плановані до введенню податкові пільги. Так, загальний обсяг витрат федерального і територіальних фондів обов'язкового медичного страхування в 2008 році прогнозується на рівні 1,2% ВВП, а обсяг податкових пільг у сфері охорони здоров'я та освіти - 0,2% ВВП. З урахуванням цих факторів сумарний обсяг бюджетних ресурсів, що спрямовуються на цілі охорони здоров'я та освіти в середньому за 2008-2011 роки оцінюється на рівні 7,7% ВВП.
Частка витрат федерального бюджету (без урахування трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федерації) в консолідованому бюджеті Російської Федерації в 2008-2011 рр.., як і в попередні роки, складе близько 52%, що відповідає основним принципам, закладеним при законодавчому розмежування повноважень і закріпленні дохідних джерел (з урахуванням необхідності часткового перерозподілу між суб'єктами Російської Федерації фінансових ресурсів) [35].
За даними звіту про виконання консолідованого бюджету Російської Федерації за 2007 рік, частка витрат федерального бюджету в загальному обсязі видатків на національну безпеку і правоохоронну діяльність становить 77%, соціальну політику, включаючи трансферти позабюджетних фондів - 66%, загальнодержавні функції - 62%. Тільки з федерального бюджету забезпечуються видатки на національну оборону. За останні роки істотно (з 19 до 44%) зросла частка федерального бюджету в витратах консолідованого бюджету на національну економіку. Що стосується видатків соціального характеру, то основні витрати на охорону здоров'я (84%), освіта (81%), культури (78%), житлово-комунальне господарство (76%) здійснюються з регіональних і місцевих бюджетів. При цьому соціальна спрямованість федерального бюджету в основному реалізується шляхом фінансового забезпечення ключових напрямів і програм загальнонаціонального значення (вища і, в значній мірі, середню професійну освіту, високотехнологічна медична допомога, особливо значущі установи культури), а також шляхом надання міжбюджетних трансфертів суб'єктам Російської Федерації, в тому числі - цільового характеру (субвенції на реалізацію "делегованих" повноважень у сфері соціального захисту населення, субсидії в рамках реалізації пріоритетних національних проектів, підтримки сільського господарства, реалізації федеральних цільових програм).
Відповідно до прогнозної оцінкою загальний обсяг витрат федерального бюджету в 2011 році порівняно з 2008 роком зросте в 1,5 рази в номінальному і 1,2 в рази в реальному вираженні при тенденції, починаючи з 2009 року, до скорочення їх частки у ВВП до рівня 2008 року.
Таблиця 2.2 - Основні параметри витрат федерального бюджету на 2006-2011 рр.. [34]
Показник
2006
2007
2008
Оцінка
Звіт
Звіт
Звіт
2009
2010
2011
Витрати, всього млрд. крб. /Td>
4284,8
5986,6
7021,9
8810,4
9791,6
10706,0
% ВВП
15,9
18,1
16,6
18,1
17,6
16,9
Процентні витрати, млрд. руб. /Td>
172,8
143,1
179,9
205,5
241,4
308,0
Непроцентні витрати, млрд. руб. /Td>
411...
