а нафтопродукти з метою встановлення більш низьких ставок акцизів на більш якісне і екологічно безпечне моторне паливо.
3) Податок на видобуток корисних копалин
З метою підвищення ефективності податку на видобуток корисних копалин, який справляється при видобутку нафти, з урахуванням зростання собівартості тонни видобутої нафти пропонується з 2009 року підвищити неоподатковуваний мінімум, що враховується при розрахунку коефіцієнта Кц, встановленого пунктом 3 статті 342 Податкового кодексу Російської Федерації, з 9 до 15 доларів США.
4) Податок на доходи фізичних осіб та єдиний соціальний податок
З метою реалізації демографічної політики з 2009 року необхідно збільшення розмірів податкових вирахувань з 600 до 800 рублів з податку на доходи фізичних осіб, що надаються платникам податків, на забезпеченні яких знаходиться дитина, тобто батькам, у тому числі прийомним батькам, опікунам та піклувальникам [21, c.156].
Одночасно планується скасування чинного обмеження на рівні 40 тисяч рублів доходу, до досягнення якого надається даний відрахування.
З 2009 року буде збільшений також граничний розмір доходу, до досягнення якого платник податків має право на застосування стандартного податкового відрахування з податку на доходи фізичних осіб, з 20 тисяч рублів до 40 тисяч рублів.
5) Податок на додану вартість
У складі важливих напрямків вдосконалення податку на додану вартість представляється необхідним звільнити від оподаткування з 2009 року реалізацію послуг, що мають соціальний характер.
Внесені зміни будуть спрямовані, насамперед, на забезпечення ситуації, при якій від оподаткування звільняються послуги незалежно від того, надає їх державне (муніципальне) установа або некомерційна організація.
6) Оподаткування в рамках спеціальних податкових режимів
З метою додання спеціальним податковим режимам більш цільового характеру при підготовці змін до Податкового кодекс необхідно:
уточнити критерії по ідентифікації суб'єктів підприємницької діяльності. Спрощена система оподаткування та система оподаткування у вигляді єдиного податку на поставлений дохід повинна застосовуватися представниками малого підприємництва;
внести ряд змін до положення Податкового кодексу, які регламентують застосування спрощеної системи оподаткування на основі патенту;
з метою полегшення адміністративної навантаження слід передбачити зменшення обсягу звітності, що подається платниками податків, закріпивши обов'язок подання податкових декларацій тільки за підсумками податкового періоду. Це дозволить скоротити кількість звітності для платників податків, які застосовують спрощену систему оподаткування, - в 4 рази, для платників податків єдиного сільськогосподарського податку - в 2 рази;
для об'єктивного встановлення величини базової прибутковості за єдиним податком на поставлений дохід слід розробити порядок її визначення за видами підприємницької діяльності на підставі галузевих досліджень.
2.2 Оцінка бюджетної політики Росії в області витрат
проектировках бюджетних асигнувань федерального бюджету на 2009 - 2011 роки засновані на сформульованих у програмних виступах Президента Російської Федерації та Голови Уряду Російської Федерації, а також у Бюджетному посланні Президента Російської Федерації "Про бюджетну політику в 2009-2011 роках" стратегічних пріоритетах [35]:
побудова національної інноваційної системи за рахунок розвитку фундаментальної та прикладної науки, підтримки великих науково-технічних проектів та перспективних технологій, створення стимулів для інноваційної діяльності;
нарощування інвестицій в людський капітал, включає розвиток освіти та охорони здоров'я;
розвиток інфраструктури, перш всього, транспортної, телекомунікаційної та енергетичної;
підвищення ефективності державних інститутів шляхом поліпшення роботи судової системи та правоохоронних органів, реформування державного управління та державної служби, підтримки інститутів громадянського суспільства.
Важливим завданням залишається забезпечення обороноздатності країни і безпеки громадян.
Реалізація цих пріоритетів вимагає переорієнтації та підвищення ефективності використання ресурсів не тільки федерального бюджету, але бюджетної системи Російської Федерації в цілому, а також проведення інституційних реформ і цілеспрямованих заходів державного регулювання.
Крім того, пропоновані основні напрямки видатків федерального бюджету забезпечують згідно з базовими принципами бюджетного законодавства безумовне виконання як раніше прийнятих, так і пропонованих нових рішень, що визначають діючі та прийняті витратні зобов'язання Російської Федерації.
Загальний обсяг видатків консолідованого бюджету Російської Федерації в 2011 році порівняно з 2008 роком зросте в 1,45 рази в номінальному і в 1,2 рази в реаль...
