все, регламентується Федеральним законом "Про Центральному банку Російської Федерації (Банку Росії) "[1, ст.1]
Взаємовідносини держави та фінансового ринку багатопланові. Держава може виступати кредитором, а позичальникові встановлювати загальні правила функціонування ринку та здійснювати повсякденний контроль за ним, проводити через ринок офіційну грошово-кредитну політику і навіть більш широкі економічні заходи.
Держава може також заохочувати і захищати розвиток фінансового ринку (так, фондові біржі в ряді країн є державними установами). Адже від стану фондового ринку значною мірою залежить стійке функціонування національної економіки. У першу чергу така політика проводиться через надання ринку і його складовим організаційної завершеності, стандартизації операцій і жорсткого контролю. Цими питаннями в країнах з ринковою економії займаються такі спеціальні установи, як Федеральна комісія з цінних паперів і бірж в США або Федеральна комісія з ринку цінних паперів в Росії.
До особливостей російського фінансового ринку відноситься значимість його соціальної складової. Громадяни Росії вимагають різноманітності способів інвестування своїх заощаджень і забезпечення особистої фінансової безпеки, тому при формуванні політики щодо ринку цінних паперів держава не тільки виходить з потреб економіки та доступності інвестицій, але й орієнтується на врахування потреб населення в цілому. Гострота соціальних питань у сфері розвитку ринку капіталів обумовлюється також тим, що російські громадяни втратили значну частину своїх заощаджень у результаті інфляції, а також діяльності фінансових пірамід, що обдурили вкладників. Для вирішення цих питань був розроблений Федеральний закон "Про захист прав і законних інтересів інвесторів на ринку цінних паперів ". [3, ст.18]
У ході фінансової кризи в Росії виявилася необхідність формування такої структури фінансових інструментів, яка забезпечує переорієнтацію фінансових потоків на обслуговування потреб кінцевих позичальників, підвищення ефективності припливу вільних ресурсів та їх вкладення в продані економічні проекти. В умовах, коли зниження конкурентоспроможності державних цінних паперів створює реальні можливості для розвитку інших фінансових інструментів, формуються передумови для виходу на російський фінансовий ринок корпоративних емітентів.
Саме розвиток реального сектора економіки, перехід виробників до переважного використання грошових форм розрахунків повинні стати прелюдією до ефективного розширення операцій фінансово-кредитних інститутів з реальним сектором і подальшого пожвавленню роботи фінансового ринку. Для збереження конкурентоспроможності російської обліково-розрахункової інфраструктури, забезпечує проведення операцій на ринку цінних паперів, найближчим часом потрібно здійснити низку перетворень. Кінцевим результатом цих перетворень має стати створення обліково-розрахункової системи, в якій угоди здійснюються на біржових майданчиках шляхом часткового попереднього депонування з гарантією їх виконання, розрахунки з цінних паперів виконуються центральним депозитарієм, а грошові розрахунки - на основі розвиненої системи клірингу. Для реалізації такої моделі будуть потрібні консолідація існуючої системи депозитарного обліку і створення центрального депозитарію. [18, с. 56]
У результаті створення центрального депозитарію будуть знижені неринкові ризики на російському ринку цінних паперів (ризики втрати права власності на цінні паперу, ризики невиконання зобов'язань по операціях з цінними паперами), прискорені розрахунки за операціями з цінними паперами, полегшено розкриття інформації про власників цінних паперів та проведені корпоративні дії.
Крім того, Федеральній службі з фінансових ринків, що здійснює в даний час регулювання, контроль та нагляд на фінансовому ринку, повинен бути наданий статус колегіального органу, що потребуватиме внесення зміни до указів Президента Російської Федерації та постанови Уряду Російської Федерації. Прийняття нормативних правових актів зазначеного органу має здійснюватися на підставі рішення колегіального органу, що здійснює регулювання фінансового ринку. Передбачається, що члени колегіального органу будуть мати статус державних службовців та призначатися Урядом Російської Федерації на певний термін і працювати на постійній основі. При цьому повинна бути передбачена можливість залучення до роботи зазначеного колегіального органу представників професійних організацій фінансового ринку. [30, fcsm.ru.]
Одночасно слід розглянути питання про створення органом, що здійснює регулювання фінансового ринку, національної ради з фінансового ринку (колегії) та покласти на нього визначення основних питань, що мають велике значення для розвитку фінансового ринку. До складу національної ради з фінансового ринку можуть входити представники Адміністрації Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, палат Федеральних Зборів Російської Федерації і Централь...
