чильний Наказ вів облік доходів і витрат держави по книгах і документації інших центральних наказів та земельних установ, вимагав звітів від місцевих фінансових органів. p> У зв'язку з установою 10 березня 1656г. Наказу Рахунки Великий скарбниці (Рахункового Наказу), яка початок державному фінансовому контролю в Росії В.В. Путіним було підписано розпорядження про прийняття пропозиції Уряду Російської Федерації та Рахункової палати Російської Федерації про святкування у 2006р. 350-річчя встановлення державного фінансового контролю в Росії. Додаток № 1. p> Реформи Петра 1 змінили організацію державного фінансового контролю. Скасувавши Думу, Петро 1 поклав на Сенат обов'язки контролю. Якщо Ближня канцелярія звіряла рахунку та підсумки, спостерігаючи за законністю витрачання коштів, то Сенату належала вища ревізія корисності, своєчасності та хазяйновитості державних витрат. Оскільки ревізія була розосереджена по двох закладах, її діяльність не принесла помітних результатів. У 1718г. для рахунки всіх державних парафій і витрат була заснована Ревізійної-Колегія та фінансові органи в провінції, які представляли звіти про рух сум і міркування про знайдені зловживаннях. p> У 18 столітті організація фінансового контролю не досягла серйозних успіхів: мінялися назви, поділялися функції, але відсутність незалежності у контрольних органів гальмувало розвиток. Лише в 19 столітті при реформах М. Сперанського державний контроль по суті став незалежним. Управлінню ревізією державних рахунків були надані найширші повноваження. А однією з обов'язки було "угледіти вигоди, придбані скарбницею при різних операціях ". Це були паростки, кажучи сучасною мовою, аудиту ефективності. Введення посади Державного контролера і установа особливого незалежного відомства призвели до позитивних змін.
Відомчий контроль був збережений, але втратив своє самостійне значення. Хоча до кінця царювання Олександра I багато реформаторські зміни були зведені нанівець. У тому числі і найважливіший принцип фінансового контролю - здійснювати ревізію за первинними документами, що, безсумнівно, давало можливість чиновникам приховувати справжнє становище. p> При Миколі I рахункові відділення Казенних палат з'явилися у всіх губерніях. Значно розширилися штати фінансових контролерів, були передбачені пільги. p> Епоха Олександра II подарувала Росії легендарного у своєму роді державного діяча - В.А.Татарінова. Грунтуючись на досвіді вивчення роботи контрольно-рахункових установ європейських країн, він запропонував проект реформи державного контролю, в якій були розвинені ідеї про незалежність фінансового контролю. На жаль не всі з починань побачили світ. Однак до кінця 19 століття склалася система контролю, в основу якої лягли ідеї реформатора. p> Початком перетворень стало наведення належного порядку в системі державної звітності, а саме введенням єдності бюджету та єдності каси, закріплених законом в 1862г. З цього ж року розпис державних доходів і витрат стала щорічно публікуватися. Введення нової контрольно-ревізійної системи дозволило створити в губерніях незалежні від місцевої влади контрольні палати. Поступово суспільна думка по-новому стало сприймати значення контрольного фінансового органу для поліпшення управління фінансами і запобігання фінансових порушень. p> У 1892р. в Росії був прийнятий Закон про Державний контролі. Вищий орган державного фінансового контролю - Державний контроль був самостійним і рівноправним державним відомством. p> Вже на початку 20 століття виникла ідея про необхідність наблизити фінансовий контроль до Думи, ніж до Уряду. Депутати вимагали контролю не цифри, а доцільності витрат та якості господарської діяльності. З метою забезпечення справжньої незалежності державного контролю вводилася система незмінності контролерів, посилювалася їх соціально-правовий захист. p> Тимчасовий Уряд надав держконтролю широкі повноваження: проводити перевірки у всіх галузях господарства і порушувати кримінальні справи. У березні 1917р. був прийнятий закон, який дозволяв залучати для контролю та представників громадськості. p> У радянський час контрольні органи не раз реорганізовувалися. У підсумку склалася система, при якій Державний контроль складався з Комісії радянського контролю СРСР (потім Комітету народного контролю) та аналогічних комісій в союзних республіках. Ці структури функціонували під безпосереднім керівництвом партії. При масовості народний контроль не забезпечував необхідної якості фінансового контролю. Бюджетно-фінансовий контроль вело Міністерство фінансів СРСР. В цілому державна система контролю включала: партійний, державний, народний і громадський контроль. Однак система, орієнтована тільки на виявлення порушень давала збої і не працювала на досягнення ефективності витрачання державних коштів. p> Прийнята в 1993р. Конституція РФ в належній ступені не відобразила питання фінансового контролю. У ст.101-103 включені контрольні повноваження парламенту і дуже корот...
