гляді фіксованого платежу.
Передбачуваний обсяг надходження страхових внесків на страхову частину не забезпечує прогнозовані витрати на виплату страхової частини трудової пенсії у все більших масштабах: у 2008 році - на 112087,5 млн. рублів, в 2009 році - на 143262,0 млн. рублів, в 2010 році - на 189551,9 млн. рублів.
Законопроектом передбачено отримання доходів від реалізації майна, що перебуває в оперативному управлінні ПФР, у 2008 році 12,0 млн. рублів (у 2,6 рази більше, ніж в 2006 і 2007 роках), на 2009 і 2010 роки такі доходи передбачаються, відповідно, в розмірах 15,0 млн. рублів (у 1,2 рази більше) і 19,0 млн. рублів (у 1,5 рази більше). p> Безоплатні надходження з федерального бюджету передбачені: на 2008 рік у сумі 1284324,4 млн. рублів, на 2009 рік - у сумі 1461048,3 млн. рублів і на 2010 рік - у сумі 1806647,7 млн. рублів, або 55,1%, 54,7% і 56,8%, відповідно, від передбачуваних доходів ПФР. З них на покриття дефіциту бюджету Фонду у 2008-2010 роках кошти з федерального бюджету передбачені, відповідно, у сумі 184580,6 млн. рублів, 149138,6 млн. рублів і 251551,7 млн. рублів (на 109,2% - у 2008 році, на 69% - в 2009 році і на 185,1% - в 2010 році більше, ніж у 2007). p> Необхідно відзначити, що частка коштів з федерального бюджету, що перераховуються до ПФР, має тенденцію до збільшення (у 2005 році - 49,6%, у 2006 році - 53,2%, на 2007 рік запланована 52,2 відсотка). p> Таким чином, проаналізувавши динаміку доходів бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2006, 2007 і 2008 року, можна виявити тенденцію збільшення коштів федерального бюджету у фінансуванні пенсійної системи свідчить про посилення тенденції її відходу від страхових принципів, про що свідчать наведені нижче дані. Основними причинами збільшення частки коштів федерального бюджету в бюджеті ПФР є: покладання на ПФР додаткових функцій щодо здійснення окремих виплат нестрахового характеру, що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету (ЕДВ, ДЕМО, ДМО, материнський (сімейний) капітал); низька питома вага обліковується заробітної плати у ВВП та її частки в доходах населення і, відповідно, низький обсяг надходжень ЕСН і страхових внесків; зниження з 1 січня 2005 року базова ставки ЄСП у частині, що зараховується до федерального бюджету і перераховується до ПФР, з 14% до 6%; зміна з 2008 року тарифів страхових внесків на накопичувальну частина трудової пенсії з 4% до 6%; недосконалість законодавства у частині адміністрування страхових платежів, а також стягнення заборгованості з страхових внесках на обов'язкове пенсійне страхування (у тому числі простроченої). Що стосується структури доходів, то більшу частину займають податки та внески на соціальні потреби, далі йдуть безоплатні надходження, в основному з федерального бюджету, на третьому місці доходи від розміщення пенсійних накопичень. Розглянемо динаміку базової, страхової та накопичувальної частини пенсії. Для базової частини пенсії характерна тенденція до зниження виплат, таким чином, уряд намагається знизити навантаження на федеральний бюджет, і перейти до 2010 року до страхового принципу формування пенсій, що простежується в тенденції зростання внесків страхової та накопичувальної частини пенсії.
2.2 Використання коштів Пенсійного фонду РФ в 2006 - 2008 рр.
Згідно зі статтею 147 Бюджетного Кодексу РФ - витрачання коштів державних позабюджетних фондів здійснюється виключно на цілі, визначені законодавством Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, який регламентує їх діяльність, відповідно до бюджетів зазначених фондів, затвердженими федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації.
Бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2006 рік сформований по видатках у сумі 1531,6 млрд.руб. (6,3% до обсягу ВВП), у тому числі на фінансування обов'язкового пенсійного забезпечення громадян, а також додаткового пенсійного забезпечення та додаткового матеріального забезпечення окремих категорій громадян з урахуванням витрат на доставку передбачено спрямувати 1272,7 млрд.руб., що складає 83,5% від загальних видатків бюджету Фонду по розподільній складової, на фінансування щомісячної грошової виплати окремим категоріям громадян, здійснюване за рахунок коштів федерального бюджету - 210,2 млрд.руб., або 13,8%. /12/(див. Додаток Б)
Витрати на виплату базової частини трудової пенсії у 2006 році визначені з урахуванням витрат на їх індексацію з 1 квітня - на 3% і з 1 серпня - на 4% (в цілому за рік - на 7,1%) в сумі 485,95 млрд.руб., тобто в межах коштів, передбачених на ці цілі у федеральному бюджеті. p> Витрати на виплату страхової частини трудової пенсії в 2006 році визначені в сумі 680,8 млрд.руб. з урахуванням витрат на їх збільшення з 1 квітня 2006 року на 6,3% відповідно до Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації". p> Правові підстави для індексації страхової частини трудової пенсії по індексу зростання споживчих цін в 2006 році виходяч...
