ї плати працівникам бюджетної сфери, зростання тарифів на енергоносії та комунальні послуги, індексації в міру інфляції витрат на харчування та медикаменти, а також необхідність реалізації заходів, що забезпечують подальше підвищення соціальної спрямованості бюджету республіки, При встановленні з 2008 року мінімального розміру оплати праці в сумі 4100 рублів в бюджеті Республіки Татарстан передбачено поетапне підвищення тарифних ставок заробітної плати працівникам установ бюджетної сфери відповідно до федеральними підходами.
На рівні 2009 року зберігаються в 2010 році в республіці компенсаційні виплати працівникам бюджетної сфери, на що в бюджеті передбачено кошти в сумі 1,2 млрд. рублів. Також зберігається діяв у 2009 році порядок формування фонду оплати праці в бюджетних установах, який додатково передбачає виплату премій працівникам у розмірі двох окладів та матеріальної допомоги у розмірі одного окладу. На ці цілі з бюджету виділяються 2,2 млрд. рублів [13, С. 21]. p> У поточному році буде діяти схвалена в 2005 році система доплат бюджетникам, які працюють на селі, передбачені додаткові виплати за класне керівництво, підтримка молодих фахівців. Загальний обсяг видатків на реалізацію цих заходів становить 25% від фонду оплати праці консолідованого бюджету Республіки Татарстан. Таким чином, реальна оплата праці, розрахована для бюджетників за діючими тарифами, зросте за рахунок додаткових доплат і компенсацій на одну чверть.
У 2009 році на утримання та розвиток соціально-культурної сфери спрямовано 28,1 млрд. рублів, що становить 55% від загальних витрат бюджету Республіки Татарстан. За консолідованому бюджету в соціальну сферу прогнозується направити 34,9 млрд. рублів. У бюджеті республіки передбачено фінансування окремих соціально значущих програм: "Діти Татарстану", розвиток державних та інших мов народів республіки, профілактика наркотизації, розвиток науки, розвиток фізкультурно-спортивної роботи серед дітей та підлітків, кампанія щодо літнього відпочинку дітей, сприяння працевлаштуванню неповнолітніх громадян. З 1 січня 2006 року набрав чинності Федеральний закон № 131-Ф3 від 06.10.2003 "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації ", у зв'язку з чим принципово змінюються міжбюджетні відносини в республіці.
У структурі бюджетної системи виділяється новий рівень бюджетів. Систему місцевих бюджетів утворюють бюджети міських округів і консолідовані бюджети муніципальних районів, які складаються з бюджетів районів і бюджетів поселень. Відповідно до прийнятих законами Республіки Татарстан у нас утворені 2 міських округи, 43 муніципальних району та 954 поселення. У всіх цих муніципалітетах (за винятком 11 новостворених міських поселень і одного сільського) на 2006 сформовані самостійні бюджети. p> Кожен рівень бюджетів наділений власними, законодавчо закріпленими дохідними і видатковими повноваженнями. Закріплення на довгостроковій основі дохідних джерел і витратних зобов'язань має стимулювати органи місцевого самоврядування до проведення заходів щодо забезпечення ефективності витрат і розширенню оподатковуваної бази [13, С. 23].
Перелік питань місцевого значення для кожного з типів муніципальних утворень визначено Федеральним законом "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації ". У ньому підкреслюється, що питаннями місцевого значення є організація або саме надання бюджетних послуг. Таким чином, органи місцевого самоврядування несуть відповідальність не стільки за фінансування тих чи інших муніципальних установ, скільки за весь комплекс заходів мають кінцевою метою надання, а головне - результати надання бюджетних послуг. Отже, мірою ефективності діяльності органів місцевого самоврядування є якість надаваних бюджетних послуг, а не своєчасність та обсяги якості бюджетного фінансування.
Крім того, законодавчо органи місцевого самоврядування можуть бути наділені окремими державними повноваженнями суб'єкта Російської Федерації.
У цьому випадку нормативно-правове регулювання та фінансове забезпечення відповідних витратних зобов'язань у вигляді субвенцій місцевим бюджетам) залишається за органами державної влади суб'єкта федерації, у той час як виконання перелається органам місцевого самоврядування [13, С. 29].
У бюджеті Республіки Татарстан найзначнішими за обсягом є субвенції на виконання державного освітнього стандарту, на надання громадянам субсидій для оплати житла і комунальних послуг, на утримання установ соціального обслуговування.
Як показали розрахунки, вироблені в процесі узгодження параметрів місцевих бюджетів, більшість поселень не має можливості за рахунок законодавчо закріплених за єдиними Федеральним нормативам місцевих податків і зборів забезпечити повною мірою реалізацію своїх законодавчо закріплених видаткових повноважень.
Тільки близько п'яти відсотків муніципальних утворень республіки виявилися само...
