апарату, оборони країни і тієї частини невиробничої сфери, яка не має власних джерел доходів (наприклад, установи культури - бібліотеки, архіви та ін), або вони недостатні для забезпечення належного рівня розвитку (наприклад, фундаментальна наука, театри, музеї і багато навчальних закладів і т.п.).
Однак не можна стверджувати, що всі функції податків діють самі по собі. Всі вони переплітаються і здійснюються одночасно.
У Росії в даний час податковій системі притаманний переважно фіскальний характер, що ускладнює реалізацію закладеного в податку стимулюючого і регулюючого початку. У всіх державах, при всіх суспільних формаціях податки, в першу чергу виконували фіскальну функцію. Однак це не означає, що залишилися функції менш важливі. Із зміцненням податкової системи вони будуть однаково значущі.
ГЛАВА II. Податкова система Російської Федерації
В§ 1. Суперечності податкової системи
Під податковою системою розуміється сукупність податків, мит і зборів, що справляються на території держави у відповідності з Податковим законодавством, а також сукупність норм і правил, що визначають правомочності сторін, що беруть участь у податкових правовідносинах, а також майном. p> Законодавство про податки і збори регулює владні відносини щодо встановлення, запровадження і стягування податків і зборів в РФ, а також відносини, що виникають у процесі здійснення податкового контролю, оскарження актів податкових органів, дій (бездіяльності) їх посадових осіб та притягнення до відповідальності за вчинення податкового правопорушення.
Основи податкової системи Росії законодавчо оформлені в 1991 прийняттям федерального закону В«Про основи податкової системи в Російській Федерації В»(нині не чинним). p> Основні початку законодавства про податки і збори [14]:
1. Кожна особа має сплачувати законно встановлені податки і збори. Законодавство про податки і збори грунтується на визнанні загальності та рівності оподаткування. При встановленні податків враховується фактична здатність платника податків до сплаті податку. p> 2. Податки і збори не можуть мати дискримінаційний характер і різна застосовуватися з соціальних, расових, національних, релігійних та інших подібних критеріїв.
Чи не допускається встановлювати диференційовані ставки податків і зборів, податкові пільги залежно від форми власності, громадянства фізичних осіб або місця походження капіталу. p> 3. Податки та збори повинні мати економічне підгрунтя і не можуть бути довільними. Неприпустимі податки і збори, що перешкоджають реалізації громадянами своїх конституційних прав.
4. Не допускається встановлювати податки і збори, що порушують єдиний економічний простір Російської Федерації і, зокрема, прямо або побічно обмежують вільне пересування в межах території Російської Федерації товарів (робіт, послуг) або фінансових коштів, або інакше обмежувати або створювати перешкоди не забороненої законом економічної діяльності фізичних осіб і організацій.
5. Ні на кого не може бути покладено обов'язок сплачувати податки і збори, а також інші внески і платежі, що володіють встановленими цим Кодексом ознаками податків або зборів, не передбачені цим Кодексом або установлені в іншому порядку, ніж це визначено цим Кодексом.
6. При встановленні податків повинні бути визначені всі елементи оподаткування. Акти законодавства про податки і збори повинні бути сформульовані таким чином, щоб кожен точно знав, які податки (збори), коли і в якому порядку він повинен платити.
7. Всі непереборні сумніви, суперечності і неясності актів законодавства про податки і збори тлумачаться на користь платника податків (Платника зборів). p> Створення нової особливої вЂ‹вЂ‹форми взаємовідносин держави і платника податків не обійшлося без протиріч між оподаткуванням та окремими елементами господарського механізму: кредитуванням, ціноутворенням, валютним регулюванням та ін Головною перешкодою до становлення ефективної податкової системи є криза економіки.
Вся податкова система Російської Федерації формувалися в умовах економічної кризи, що ні могло не відбитися на їх кількості, структурі і ставках. Найбільший акцент був зроблений у бік виконання фіскальної функції податків. p> Таким чином, в умовах бюджетного дефіциту, падіння обсягів виробництва, інфляції держава прагнула вирішити всі економічні проблеми за допомогою податків. Цим можна пояснити велика кількість податків, завищені ставки по деяких видах податку - всі це надає суперечливе вплив процеси відтворення. Наслідком цього з'явилися спроби платників податків різними шляхами уникнути податків, звідси надмірно висока недоїмка податків до бюджетів різних рівнів.
До серйозних недоліків податкового режиму, що погіршує інвестиційний клімат у Росії, слід віднести його нестабільність. Нестабільність податкової системи є істотним, якщо не основним, економічним чинником, стримуючим залучення іноземного ка...
