озподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування своїх заходів. Порядок утворення та використання даного ланки фінансової системи регламентується законодавством. До них відносяться різні фонди, спеціальні кошториси і рахунки. У розвинених зарубіжних країнах число великих спеціальних фондів коливається від 30 до 80. p> Спеціальні фонди створюються двома шляхами:
В· виділенням з бюджету певних витрат, що мають особливо важливе значення;
В· формуванням спецфонду за особливим рішенням законодавчого органу конкретним призначенням. p> У фінансовій системі зарубіжних країн спеціальні фонди займають важливе місце. Обсяг концентріруемих в них коштів значний. У Франції спецфонди за розміром наближаються до державному бюджету країни, в Японії з них фінансується понад половини державних витрат, у Великобританії - 1/3. На спеціальні фонди покладаються насамперед такі функції, як економічна і соціальна. З їх допомогою можливо:
В· впливати на процес виробництва шляхом фінансування, субсидування, кредитування вітчизняних підприємств;
В· забезпечувати природоохоронні заходи, фінансуючи їх за рахунок спеціально визначених джерел і штрафів за забруднення навколишнього середовища;
В· надавати соціальні послуги населенню шляхом виплати допомог, пенсій, субсидування і фінансування соціальної інфрастуктури в цілому;
В· надавати позики, в т.ч. зарубіжним партнерам, включаючи іноземні держави. p> Джерела формування спеціальних фондів багато в чому вирішуються характером і масштабністю завдань, для реалізації яких вони створюються. На різноманітність джерел та їх величину впливає економічний і фінансовий стан країни на тому чи іншому етапі розвитку. p> Отже, джерела формування спецфондів мають як відносно постійний, так і тимчасовий характер. Вони можуть бути різними на території держави, розрізняючи за адміністративно-територіальним одиницям.
Головними методами мобілізації коштів при утворенні фондів виступають спеціальні податки і збори, встановлені законодавчою владою. Значна кількість фондів формується за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, ресурси з яких надходять у вигляді безоплатних субсидій або певних відрахувань від податкових надходжень. Доходами спеціальних фондів можуть також виступати добровільні внески і позикові кошти. p> Напрямок витрачання коштів, що надходять в позабюджетні фонди, обумовлюється призначенням фондів, конкретними економічними умовами і змістом розроблених і реалізованих програм. Частина коштів спрямовується на засновницький діяльність, а також вкладається в цінні папери. Спеціальні фонди можуть виступати інвесторами та учасниками фінансового ринку у зв'язку з тим, що, по-перше, нерідко використання грошових коштів не збігається з часом їх утворення, а, по-друге, доходи від інвестицій є додатковими джерелами фінансування витрат відповідного фонду. p> Управління кожним фондом здійснює адміністративний апарат, який має певні права і обов'язки, обумовлені статутом або законом. p> Уряди західних країн прагнуть збільшити число фондів для отримання в своє розпорядження великих коштів. Але недолік фінансових ресурсів і складність управління ними змушують час від часу об'єднувати фонди або ліквідувати деякі їх них.
У фінансовій системі зарубіжних країн важливе місце належить державним підприємствам. На сучасному етапі розвитку, незважаючи на проведену в 80-х рр.. приватизацію, державна власність у цих країнах зберігає сильні позиції в економіці. Державні підприємства отримують численні замовлення, забезпечуючи приватному підприємництву великий і гарантований ринок збуту по ряду виробів, стимулюють процес накопичення капіталу шляхом перерозподілу національного доходу на користь інших ланок фінансової системи (через низькі ціни і тарифи на продукцію державних і високі ціни на продукцію приватних підприємств, споживану державними) і інвестування власних коштів у малорентабельні галузі економіки.
Можна виділити кілька причин утворення державних підприємств, які часто переплітаються і діють одночасно. p> 1.Економіческіе причини викликані необхідністю втручання держави в господарські процеси. Функціонування державних підприємств впливає на співвідношення між окремими галузями матеріального виробництва, сприяє зміні його структури, стимулює зростання прогресивних галузей. p> Широке впровадження нової техніки і наукових досягнень, автоматизація виробничих процесів вимагають великих фінансових коштів, високорозвиненої енергетичної бази. У цьому зв'язку особливого значення набуває розвиток в рамках держави таких галузей промисловості, як газова, електроенергетична, нафтова, вугільна. Крім цього, створюються державні науково-дослідні центри і дослідні підприємства; проводиться санування монополістичних підприємств, опинилися на межі банкрутства; будуються нові підприємства в капіталомістких галузях. Державні підприємства широко використовуються в якост...
