блігаційні позики. Термін дії заставних листів 10-15 років. Виплата відсотків по них забезпечується всією сумою податків і доходів місцевої влади. Ці позики найбільш стабільні і користуються найбільшим попитом. Муніципальні облігаційні позики випускаються на термін від 10 до 16 років, але частіше все - на 40-60 років. Основною формою короткострокових позик є бони. Вони випускаються на термін до року, а в деяких країнах - до 4-х років. p> Видатки місцевих бюджетів багато в чому залежать від бюджетної політики, що проводиться в державі, від ступеня децентралізації управління соціальною сферою. Все це є вирішальним фактором, що впливає на обсяг фінансових ресурсів, що проходять по каналах місцевих бюджетів, на їх питому вагу в загальнодержавних бюджетних видатках. p> Співвідношення обсягів витрат, що проходять через різні види бюджетів, у різних країнах неоднаково. Так, у Фінляндії, Німеччині, Норвегії, Франції за рахунок територіальних бюджетів витрачається більше коштів, ніж за рахунок центрального. Відмінності в розмірах коштів, що проходять через різні види бюджетів, пояснюються певними рівнями фінансової відповідальності центральних та регіональних органів влади за здійснення головним чином соціальних програм, фінансування яких є найбільш великою частиною бюджетних витрат. p> З місцевих бюджетів здійснюються витрати на економічну і соціальну інфраструктуру: місцевий транспорт, водо-та газопостачання, будівництво шкіл (у Німеччині ці витрати становлять 1/4 видатків місцевих бюджетів, у Японії та Франції - понад 1/3, а в бюджетах Великобританії і США - понад 40%), лікарень та інших соціальних установ. Збільшується частка, що припадає на місцеві органи влади в фінансуванні реконструкції міст, благоустрою промислових зон, в асигнуваннях на комунальне і житлове будівництво. До витрат з місцевих бюджетів належать також витрати на утримання місцевих адміністративних органів, поліції та суду, на транспортне та дорожнє будівництво. За рахунок місцевих бюджетів фінансується і охорону здоров'я. Наприклад, у Норвегії, Швеції, Фінляндії ці витрати становлять більше 50% бюджетних витрат. p> Однією з істотних статей місцевих бюджетних витрат є витрати, пов'язані з погашенням отриманих позик і виплат відсотків по них. Приміром, у Франції на виплату відсотків за позиками та позиках доводиться виділяти більше 10%, а на погашення отриманих позик - близько 20% всіх витрат бюджетів муніципалітетів. p> Наступною ланкою місцевих фінансів розвинених зарубіжних держав є спеціальні місцеві фонди, мають, як правило, цільовий характер. Наприклад, за рахунок спеціальних кредитних фондів місцеві органи проводять займовие операції, за рахунок фондів соціального страхування фінансують цільові соціальні програми. У деяких країнах з спеціальних фондів покриваються тимчасові касові "розриви", які утворюються при виконанні місцевих бюджетів. Джерелами формування таких фондів служать позикові ресурси, спеціальні збори (страхові), надходження з централізованих позабюджетних фондів (пенсійного) та ін Спеціальні фонди мають певну самостійність, відокремлені від місцевих бюджетів.
Самостійною ланкою місцевих фінансів є місцеві державні підприємства. До них відносяться муніципальні, дорожні, транспортні підприємства, підприємства газо-, енерго-і водопостачання, а також житлове господарство. Місцеві підприємства займаються обслуговуванням населення, надають допомогу приватному капіталу в спорудженні нових об'єктів. Місцеві підприємства функціонують на принципах самоокупності, в місцевих бюджетах відображаються тільки збитки від їхньої діяльності або прибуток. У окремих країнах в доходи місцевих бюджетів включаються валові доходи місцевих підприємств, а до витрат - витрати на їх поточну діяльність. Капітальні витрати на будівництво підприємств местног про значення, як правило, фінансуються за рахунок позик, що розміщуються місцевими органами управління.
Спеціальні фонди виступають однією з ланок загальнодержавних фінансів. Найбільш відомою формою організації фінансових ресурсів у загальнодержавному (територіальному) масштабі виступають державний і місцеві бюджети. Але обмеженість ресурсів та ряд факторів обумовлюють доцільність паралельного використання та іншої форми - спеціальних фондів. Збільшення кількості та обсягу цих фондів пояснюється рядом причин. По-перше, в органів державної влади з'являються додаткові кошти для втручання в господарські процеси та фінансової підтримки підприємництва, особливо в умовах нестабільності економіки. По-друге, уряд отримує грошові кошти, що знаходяться в значній мірі поза ефективного фінансового контролю з боку законодавчої влади, тому що ці фонди, як правило, автономні від бюджету. По-третє, відволікаючи частина певних витрат з бюджету, позабюджетні фонди скорочують його дефіцитність. p> Активне сальдо фондів може використовуватися для покриття дефіциту бюджету через кредитні операції. p> Таким чином, спеціальні урядові фонди - це форма перер...
