ділу експертизи місцевого комітету охорони природи.
Нормативи ПДВ після погодження з органами санітарного нагляду затверджують органи охорони природи. На твердження видається клопотання підприємства про розгляд ПДВ, пояснювальна записка, розрахунки, плани заходів щодо досягнення ГДВ. Після затвердження нормативів ПДВ (ВСВ) органи охорони природи дають дозвіл на викиди шкідливих речовин підприємством строком на 5 років. Якщо підприємство не може забезпечити ГДВ, дається дозвіл на ВСВ з встановленням розмірів зниження викидів щороку і досягнення ГДВ протягом 3-5 років. Дозвіл видає відділ охорони атмосферного повітря та відділ експертизи обласної служби охорони природи. У дозволі вказують етапи зміни викидів, термін досягнення ПДВ, час дії дозволу, перелік і кількість забруднюючих речовин, дозволених до викиду в атмосферу.
1.2 Платежі за забруднення навколишнього середовища
Плата за забруднення навколишнього середовища реалізує принцип платності природокористування, а також принцип економічної відповідальності за порушення природоохоронного законодавства і є одним з економічних методів управління у сфері природокористування. Формування економічного механізму справляння плати за забруднення навколишнього середовища слід розглядати поетапно.
В основі сучасної системи платежів лежать методика визначення економічної ефективності природоохоронних заходів, оцінка економічного збитку і методика підрахунку збитків, заподіяних державі порушенням водного законодавства. Згідно з цими документами розглядалися два методичних підходу до розрахунку плати:
- плату визначають виходячи з розрахунку суми повного економічного збитку, нанесеного в внаслідок забруднення навколишнього середовища (або збитку, нанесеного тільки в результаті перевищення встановлених нормативів);
- плата включає витрати на здійснення природоохоронних заходів.
Оскільки визначення економічного збитку пов'язане з рядом методичних труднощів, перевагу віддавалася другому підходу. Проте в цілому методичні розробки не мали практичного значення. Крім того, до кінця 1980-х років в Росії домінував підхід до забруднення навколишнього середовища як злочинної діяльності, яка усувається шляхом застосування жорстких адміністративних методів [18, с.35].
Плата за забруднення стягується з природокористувачів, здійснюють у процесі господарської діяльності наступні види впливу на навколишнє середовище:
- викид в атмосферу забруднюючих речовин від стаціонарних та пересувних джерел;
- скидання забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти (у тому числі через каналізаційні системи), а також будь-яке підземне розміщення забруднюючих речовин;
- розміщення відходів.
За своєю економічною суттю норматив плати за забруднення еквівалентний частини величини річного питомої економічного збитку від забруднення, призначеної на відшкодування витрат по запобіганню в...
