justify"> ослаблення конкуренції між учасниками торгів і ін
У 2006 р. на "інші" види порушень припадало 20% неефективного використання бюджетних коштів в їх загальній структурі, в 2007 р. - 2,3%, в 2008 р. -2%, а в 2009 р. - тільки 1,9%.
В
Рис. 1
На основі проведеного дослідження ми визначили складові суспільно-психологічного аспекту. Такий підхід і висунута нами гіпотеза дозволяють звузити науковий пошук до конкретної проблеми, побачити її структуру, вносять певну логіку в дослідження, спрощують аналіз і систематизацію результатів (рис. 1). p align="justify"> Проведені дослідження підтверджують, що першопричиною неефективного використання бюджетних коштів є хабарництво і адміністративно-корупційна система управління (зокрема, недоліки у підборі і розстановці кадрів на ключових посадах державного управління). Ця система формує негативні прояви людського фактора: халатність, безвідповідальність, некомпетентність управлінців. Як відомо, держава покладає на посадових осіб обов'язок приймати своєчасні, якісні та обгрунтовані управлінські рішення, але факти, отримані за допомогою аудиторських перевірок, і низький рівень соціально-економічного розвитку країни свідчать, що успіхи в досягненні позитивного результату незначні. На наш погляд, такі управлінські рішення є наслідком неефективної кадрової політики, яка лягає важким тягарем на державний бюджет і українських платників податків. p align="justify"> З малюнка 1 видно, що негативні прояви людського фактора створюють середовище для порушень у бюджетній сфері. Дані порушення Рахункова палата та інші контролюючі органи призводять за видами, відповідно до встановленої внутрішньовідомчої класифікацією порушень неефективного використання бюджетних коштів. Зазначені негативні прояви разом з порушеннями і їх класифікацією ми об'єднали в єдиний суспільно-психологічний аспект, який входить в третю групу чинників зовнішнього впливу на розвиток міжбюджетних відносин та ефективність використання міжбюджетних трансфертів. p align="justify"> Досліджуючи першопричини неефективного використання коштів, приходимо до висновку, що це явище обумовлюється цілою низкою некваліфікованих управлінських дій, починаючи з планування, фінансування і закінчуючи відсутністю внутрішнього контролю при використанні місцевими бюджетами трансфертів з державного бюджету, недотриманням встановленого Бюджетним кодексом (п. 6 ст. 7) принципу ефективності, який передбачає досягнення запланованих цілей та максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.
З економічної точки зору суть неефективного використання бюджетних коштів полягає в тому, що виділені з відповідного бюджету фінанси через неефективне управління ними, в силу зазначених причин, не виконують в повній мірі свої функції. Таким чином, фінансовий ресурс не наближає нас до соціально-економічним цілям і стандартам, які ми пере...
