о захисту малозабезпечених;
створення єдиної шкали оподаткування незалежно від джерела отримання доходу;
облік національних і територіальних інтересів держави;
прагнення до творчого використання світового досвіду побудови системи оподаткування.
У відповідності з цими цілями була зроблена спроба змінити всю податкову систему Республіки Казахстан і наблизити її до світових стандартів.
Завданнями другого етапу були: зниження податкового тягаря, скорочення кількості податків, наближення податкової системи Казахстану до світових стандартів. В основному цим вимогам відповідало прийняття Указу Президента Республіки Казахстан, що має силу закону "Про податки та інших обов'язкових платежах до бюджету" від 24 квітня 1995р. № 2235. p align="justify"> Вищевказаний законодавчий акт було введено в дію з 1липня 1995р. У його розробці брали участь представники та експерти міжнародних організацій: МВФ, Міжнародної податкової програми, ОЕСР, Гуверівського інституту, Стендфордського Університету, Гарвардського Університету США. p align="justify"> Основним завданням третього етапу є посилення правових аспектів взаємовідносин між державними органами, що мають відношення до бюджету, фіскальними органами та платниками податків. У цілому, структура податків, яка була закладена в 1995 році, досить оптимальна. На сьогоднішній день існує 17 видів основних податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджету, які потрібно вдосконалювати і число яких також необхідно оптимізувати. Звідси випливає необхідність у реформуванні податкового законодавства. З 1 січня 2002 року вводиться в дію Кодекс РК "Про податки та інших обов'язкових платежах до бюджету" (Податковий Кодекс), який був прийнятий 12 червня 2001 № 209-11. Структура нового податкового Кодексу складається з трьох великих частин:
Загальна;
Особлива;
Податкове адміністрування.
Загальна частина - це В«конституціяВ» податкового законодавства. У ній чітко визначено принципи формування податкового законодавства, введені жорсткі принципи, відповідно до яких будь-які зміни в законодавстві можуть допускатися тільки з прийняттям бюджету, а вводитися в дію - з початком календарного року. Однак, це не відноситься до акцизах та ставками митних зборів, регулюючих поточні зміни і кон'юнктуру ринку. Дані принципові положення мають стати основою податкового законодавства в загальній частині, яка не повинна зазнавати жодних істотних змін у наступні роки. p align="justify"> Що ж стосується Особливої вЂ‹вЂ‹частини, то необхідно відзначити, перш за все, той факт, що держава є прихильником стабільності, і наступності чинного податкового законодавства в частині методики та бази оподаткування.
У частині податкового адміністрування визначаються процесуальні питання. Дуже складно говорити на сьогоднішній день про чітке формулювання всіх положень і вимог з даного розділу, так як назріває другий етап правової реформи. Багато аспектів Цивільного Кодексу, його особливої вЂ‹вЂ‹частини, інших законів, що регулюють окремі сфери господарського життя нашого суспільства, в найближчі 2-3 роки не можуть не зазнати істотних змін. Це, безсумнівно, знайде відображення і в процесуальних взаєминах між платниками податків і державою, особливо в процесі апеляції. p align="justify"> Сучасна податкова система РК характеризується наступними ознаками:
базується на основі закону, а не на підзаконних актах;
побудована за єдиними принципами, єдиному механізму обчислення і збору платежів. За всіма податковими платежами здійснюється єдиний контроль з боку Міністерства Державних доходів і його підрозділів;
пред'являє платникам податків однакові вимоги і створює рівні стартові умови виконання податкових відрахувань з доходів шляхом визначення переліку податків, уніфікації ставок, упорядкування пільг і механізму їх надання, а також невтручання в процес використання коштів, що залишаються після сплати податків;
забезпечує більш справедливий розподіл податкового тягаря між окремими категоріями платників, посилює правовий захист їх інтересів;
передбачається чітка послідовність сплати податків та податковий календар.
Податкова система Казахстану була створена без відповідної теоретичної концепції і практичного досвіду і має ряд недоліків:
фіскальний підхід до оподаткування, тобто при вирішенні питань про введення тих чи інших податків, в першу чергу, розглядається їх можливість поповнювати бюджет і ігноруєт...
