сцевого самоврядування, які передбачені законом як підстави виникнення цивільних прав та зобов'язане-стей. Так, збереглося в наші дні розподіл в адміністративному порядку муніципальної житлової площі обумовлює виникнення зобов'язання на основі видається місцевою адміністрацією ордера на житлове приміщення. У силу цього зобов'язання житлово-експлуатаційна організація зобов'язана укласти з ордеродержателем договір соціального найму житлового приміщення, зазначеного в ордері.
2.4 Складний юридичний склад
Значно частіше в якості підстави зобов'язання виступає складний юридичний склад, що включає адміністративний акт і укладений на його основі договір. Так, у наведеному вище прикладі саме житлове зобов'язання виникне зі складного юридичного складу: ордера і укладеного на його основі договору соціального житлового найму. Для виникнення та існування зобов'язань у таких випадках потрібна наявність обох юридичних фактів - і адміністративного акта, та договору. За відсутності будь-якого з них не може виникнути, а надалі й існувати зобов'язальнеправовідносини. Тому при зміні або скасуванні адміністративного акта відповідно змінюється або припиняється і зобов'язальнеправовідносини. Так, у разі визнання за рішенням суду недійсним ордера на житлове приміщення припиняється і житлове зобов'язання, в основі якого лежав такий ордер, і ув'язнений в Відповідно з ним договір. Дія адміністративного акту в складному юридичному складі виявляється насамперед у тому, що він юридично зобов'язує сторони (або одну із сторін) укласти договір на умовах, зазначених в адміністративному акті. Тому зміст зобов'язання в таких випадках зумовлюється поряд із законом не тільки договором, а й адміністративним актом, на основі якого він укладений.
Широке поширення складний юридичний склад, що включає планово-адміністративний акт і укладений на його основі договір, отримав в період існування планової економіки. [6] Планово-адміністративним актам в умовах планової економіки відводилася надзвичайно важлива роль: вони забезпечували існування необхідних господарських зв'язків між підприємствами і організаціями незалежно від їх економічних інтересів, а також можливість централізованого планового управління економікою в масштабах всієї країни в цілому. Ув'язнений ж на основі планово-адміністративного акта договір повинен був забезпечувати поєднання інтересів окремих ланок народного господарства, що у цивільному обороті. Договір в складному юридичному складі набуває цілий ряд нових функцій: засоби планування, виявлення помилок у плануванні, уточнення та конкретизації планових завдань і т. п.
Тим часом, набуваючи нові функції, договір в складному юридичному складі якось непомітно втратив ті властивості, які дозволяють йому забезпечувати необхідну поведінку сторін за договором у рамках опосредуемих їм товарно-грошових відносин. Навпаки, договір сам став потребувати адміні...
