орення. Ця ж стаття закону забороняє освіта В«іншихВ» органів і призначення В«іншихВ» посадових осіб органами державної влади та державними посадовими особами. Відзначимо також, що дані органи та посадові особи можуть вводитися для управління матеріальними ресурсами відповідної території та управління муніципальним освітою за допомогою цих ресурсів. Так як ініціатива розробки положення (статуту) муніципального освіти належить виконавчої гілки місцевої влади, а також в питаннях створення В«іншихВ» органів і введення В«іншихВ» посадових осіб місцевого самоврядування місцева влада самостійні і не залежать від державної, то на обличчя їх перевага в використанні так званого В«адміністративного ресурсуВ».
Таким чином, очевидний ухил у розподілі повноважень серед різних гілок влади на місцевому рівні у бік виконавчих органів місцевого самоврядування (з точки зору законодавства).
1.4 Відповідальність місцевого самоврядування
В«Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони В»(Конституція України, ст. 15) [28]. Дана конституційна норма є основою юридичної відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування. В«Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед населенням муніципального освіти, державою, фізичними та юридичними особами відповідно до закону В»[29].
1.4.1 Відповідальність перед населенням
«³дповідальність перед населенням муніципального освіти по суті є політико-юридичною відповідальністю обраних осіб перед виборцями і реалізується шляхом їх відкликання в результаті втрати довіри В»[30]. Під підставами ж В«втрати довіриВ» різні джерела розуміють від скоєння кримінального злочину до відмови від прийому громадян.
Стаття 48 закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській ФедераціїВ» свідчить, що настання відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування В«визначаються статутами муніципальних утвореньВ» [31]. Тобто питання відповідальності органів (посадових осіб) місцевого самоврядування перед населенням (у тому числі відгук депутата відповідного представницького органу) федеральним законодавством практично не регулюються.
Відзначимо також, що посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність перед представницькими органами місцевого самоврядування (вона визначається винятковими повноваженнями представницьких органів у вирішенні найбільш важливих питань життєдіяльності муніципальних утворень). Це також форма відповідальності посадових осіб перед населенням, оскільки представницький орган складається з обранців громадян-виборців даного муніципального освіти.
Ще одна різновид відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням пов'язана з реалізацією кон...
