д 25-26 жовтня (7-8 листопада) 1917 р., який юридично закріпив ліквідацію Тимчасового уряду, його органів у центрі і на місцях. На підставі декрету з'їзду Рад при ВЦВК була створена Рада Народних Комісарів (РНК), який об'єднав і який очолив 13 комісаріатів. На Народний комісаріат внутрішніх справ (НКВС) були покладені важливі функції, включаючи організацію охорони громадського порядку в країні. p> 28 жовтня (10 листопада) 1917 р. НКВС видав постанову В«Про робочу міліціюВ», у якому зазначалося:
В«1. Усі Ради робітничих і солдатських Депутатів засновують робочу міліцію.
2. Робоча міліція перебуває цілком і виключно в віданні Ради робітничих і солдатських Депутатів.
3. Військові та цивільні влади зобов'язані сприяти озброєнню робочої міліції та постачання її технічними силами аж до постачання її казенним зброєю.
4. Ця постанова в вести в дію по телеграфу В»
Що стосується міліції Тимчасового уряду, то її ліквідація здійснювалася двома способами: якщо співробітники міліції займали відверто ворожу позицію по відношенню до Радянської влади, вона скасовувалася відразу, якщо ж основна частина співробітників залишалася лояльною до нової влади, то з міліції віддалялися лише ті співробітники, які були вороже налаштовані до ній. Радянський уряд лише 4 грудня 1917 ліквідувало Головне управління у справах міліції, а Петроградська міліція була розпущена тільки в грудні 1917 р.
У вищезгаданому постанові не передбачалися небудь конкретні організаційні форми міліцейського апарату. Повсюдно створювалися різні збройні формування трудящих, які охороняли революційний порядок: комітети революційної охорони (м. Петроград), загони порядку та охорони (Вологодська губернія), охоронні дружини (Смоленська губернія). Велику допомогу надавали і загони Червоної гвардії. Іноді (як, наприклад, у м. Кронштадті) вводилася міліцейська повинність, яка проте не отримала широкого розповсюдження. p> Характерною особливістю всіх збройних формувань було, по-перше, відсутність штату постійних професійних працівників, і, по-друге, здійснення як військових функцій, так і функцій охорони громадського порядку.
Така різноманітність органів революційної охорони НКВС не влаштовувало. Історичні умови, пережиті нашою країною в той час, вимагали створення регулярної армії, спеціального апарату для боротьби з контрреволюцією, штатних державних органів охорони громадського порядку.
У березні 1918 р. Народний комісар внутрішніх справ Г.І. Петровський поставив у Раді Народних Комісарів питання про організацію радянської міліції на штатних засадах. Після його детального опрацювання 12 жовтня 1918 НКВС і НКЮ РРФСР затвердили Інструкцію про організацію радянської робітничо-селянської міліції як штатного державного органу охорони громадського порядку, згідно з якою міліція була виконавчим органом Радянської влади на місцях, які перебували в подвійному підпорядкуванні - місцевим Радам в особі відділів управління ...
