ками. Так як різні суб'єкти Російської Федерації мають різними економічними, соціальними і політичними особливостями це створює відмінність в їх правовому статусі, тобто готівковому обсязі реалізованих суб'єктом Російської Федерації прав і обов'язків. p> Проте в Конституції РФ є положення, відповідно до яких допускаються значні зміни у правовому статусі суб'єктів.
перше, оскільки статус усіх суб'єктів визначається федеральною конституцією і конституціями або статутами суб'єктів (ст. 66 Конституції РФ), статус автономної області і автономних округів може також визначатися федеральним законом, але за умови, що такий федеральний закон може бути прийнятий тільки за згодою області або округу (стаття 66 Конституції РФ). Однак статус (конституція використовує тут термін "відносини") автономних округів "в" територіальному складі краю або області може регулюватися федеральним законом без згоди округу (стаття 66 Конституція РФ); це рівносильно правовому методу регулювання правового статусу провінцій в унітарній державі.
друге, ще більш важливою є ст. 11 Конституції РФ. У ст. 5 Конституції РФ сказано, що федеративний устрій базується на "розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації". У ст. 11 Конституції України передбачено, що розмежування "здійснюється цією Конституцією, Федеративним та іншими договорами про розмежування предметів ведення і повноважень". Відповідно до ст. 78 Конституції РФ федеральні органи виконавчої влади можуть за угодою з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації і федеральним законам; те ж саме можуть робити і органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у відповідності зі статтею 78 Конституції Російської Федерації.
Такі договору або угоди укладаються на розсуд федерації та її суб'єктів. Якщо такі договори з розмежування предметів ведення і повноважень та з передачі повноважень полягають тільки з обмеженим числом суб'єктів Російської Федерації і якщо до того ж зміст цих договорів або угод відрізняється один від одного, то правовий статус суб'єктів федерації - різний. Результатом є так звана асиметрична федерація. Принцип рівноправності суб'єктів, передбачений у ст. 5 Конституції РФ, зводиться до того, що всі суб'єкти Російської Федерації мають можливість укладати договори з розмежування предметів ведення і повноважень та з передачі повноважень. p> Крім усього іншого можна виділити інші положення Конституції, що свідчать про нерівноправне становище суб'єктів РФ:
1) в ст. 5 Конституція РФ республікам надано право мати свої конституції. Решта суб'єктів Російської Федерації має право мати тільки статути. Конституція РФ (ст. 66) встановлює, що статут краю, області, міста федерального ...
