а і розподілу воєнних років, природно, вирішальна роль відводилася розширенню військового виробництва. У початку війни складалися лише короткострокові плани - квартальні та місячні. Навіть річні плани в перший період війни розробляти було важко, не кажучи вже про перспективні.
У роки війни були розширені права наркоматів і підприємств. Наркоматам надавалося право самостійно розподіляти і перерозподіляти матеріальні ресурси, надлишки матеріалів і устаткування, допускати часткові відступу від проектів і кошторисів будівництва, списувати збитки підприємств і установ, виробляти капітальні вкладення на відновлення підприємств за рахунок експлуатаційних витрат. Також були розширені права керівників підприємств і будов, зокрема вони отримали право для виконання планів і замовлень за договорами надавати іншим організаціям свої матеріали.
У початку війни, коли Радянська країна тимчасово втратила велику територію і значну частину промислових об'єктів, були порушені сформовані зв'язки господарських організацій. Доводилося створювати нові зв'язки і притому у важкій військовій обстановці. Це не могло не позначитися на їх правових формах. p> До війни переважною формою господарських зв'язків підприємств були договори. У роки війни застосування договорів звужувалося, ширше стали застосовуватися адміністративні акти. Наприклад, поставка таких важливих видів продукції при її значному скороченні через втрати, як метал, вугілля, нафта, оформляється не договорами, а плановими завданнями та адміністративними актами. Те ж слід сказати і про поставки військової продукції.
Був спрощено порядок підрядного капітального будівництва, скорочено обсяг проектних документів. Право пуску об'єктів до ладу надавалося наркоматам з наступним повідомленням РНК СРСР. Організаціям не тільки дозволялося, а й ставилося в обов'язок зводити споруди, де це можливо, тимчасового типу, з застосуванням дерева, що було особливо важливо для швидкого пуску в лад підприємств, перебазованих із західних районів на Схід у 1941 - 1942 гг1.
ДКО видав постанову про здачу трофейного майна, згідно з яким всі громадяни звільнених територій повинні були в 24 години здавати військовим і іншим органам Радянської влади все кинуте і підібране, а також присвоєне під час окупації майно радянських організацій і громадян. У квітні 1943 року було видано Положення про порядок обліку та використання різного роду майна, в тому числі трофейного, власника або власника якого встановити неможливо. Таке майно переходило у власність держави. Постанова. РНК СРСР і ЦК ВКП (б) від 21 серпня 1943 В«Про невідкладні заходи з відновлення господарства в районах, звільнених від німецької окупації В»зобов'язало партійні і радянські органи республік і областей повернути у звільнені райони евакуйований худобу, а також трактори, різне обладнання, що належало МТС і іншим радянським і господарським організаціям цих районів [1].
При виконанні різних зобов'язань, у тому числі зберігання майна громадян, діяли правила, що умови війни не звільняють від виконання зобов'язань, якщо цьому не перешкоджає непереборна сила (наприклад, руйнування і загибель майна при бомбардуваннях).
При оцінки різного роду угод, скоєних на окупованій території, Радянське держава визнавала і захищало тільки ті з них, які не суперечили радянськими законами.
Чи не забувалися і цивільно-правові методи захисту прав та законних інтересів радянських громадян. Такі надзвичайні методи регулювання в цивільно-правової сфері, як реквізиція, застосовувалися порівняно обмежено (реквізиція човнів у місці переправ, тяглової сили у прифронтовій зоні, тимчасова здача радіоприймачів тощо).
Законодавство воєнного часу в особливому порядку захищало житлові права військовослужбовців та членів їх сімей. Були припинені в судах всі справи про виселення з житлових будинків осіб, призваних до лав армії і флоту, і членів їх сімей. За всіма військовослужбовцями зберігалася житлова площа, квартирна плата з них не стягувалася. Для членів їх сімей було встановлено пільговий розмір квартирної плати. Тимчасові мешканці, котрі обіймали житлоплощу військовослужбовця, зобов'язані були її звільнити по його повернення. Вони підлягали виселенню в адміністративному порядку без надання іншого житла.
Особливий житлово-правовий статус мали робітники і службовці підприємств, евакуйованих під час війни на Схід. Вони отримували тут нову житлову площу, а їх колишнє житло надходило у розпорядження відповідних радянських органів і надавалося в першу чергу робітникам і службовцям оборонних підприємств. Інші ж громадяни, які повернулися з евакуації, заставши свої кімнати і квартири зайнятими, мали право вимагати в судовому порядку виселення нових мешканців. Їх позови задовольнялися при дотриманні трьох умов: евакуація повинна була бути належним чином оформлена, квартирна плата евакуйованими своєчасно вносилася, а особи, які проживають на їх ж...
