колегії, а також Головний магістрат. Для перевірки дворянських прав на землю, з'ясування В«справжнього шляхстваВ» була розроблена В«Інструкція про Генеральниймежування В», якою керувався управлінський апарат. У розглянутий період історії Росії активно діяли і такі управлінські установи, як Сибірський наказ, Друкована контора, Ямська канцелярія з конторами, розкольницьких контора, Соляна контора та ін Особливе місце займала Головна Палацова канцелярія, яка займалася придворними, штатами і господарством.
Оформившаяся до середини XVIII ст. колегіальна система управління була строкатою. Її центральні державні установи (колегії, накази, канцелярії) розрізнялися структурою і повноваженнями. Колезька система перебувала в стані кризи. Але разом з цим у центральних органах управління виявлялися нові принципи їх організації і дії. [11]
У другій чверті XVIII ст. відбувалися зміни в положенні церкви. Нові політичні взаємини абсолютистського держави і церкви вимагали правової регламентації майна і правового статусу духовенства. Змінювалося церковне управління. Вже в першій чверті цього століття натомість патріаршества була заснована Духовна колегія або Святійший Синод. Ці церковні органи продовжували діяти і в 20-60-і рр.. Вирішувалося питання про адміністративну влади єпископів, місцевих церковних управлінь.
Церковна організація стала частиною державного апарату. Синод перебував у підпорядкуванні Верховного таємного ради, який посилав церковному органу укази.
Духовна колегія була перейменована в Синод, статус якого став близьким до Сенату. У 1726 році з'явився проект поділу Синоду на два департаменти: перший складався б з духовних осіб і відав богослужбовими справами, другий комплектувався з світських чиновників, які вирішували судові та адміністративно-господарські питання. Цей проект насаджував бюрократизацію церковного управління.
За вказівкою Синоду Ганна Іванівна на молебні була проголошена самодержіцей. Однак згодом репресіям піддалися і деякі вищі церковні ієрархи, члени Синоду.
У 1744 році архієрейські будинкові правління перетворяться в консисторії. У них входили світські чиновники-секретарі і п'ять духовних осіб. Духовні консисторії мали різноманітні функції; завідували особовим складом духовенства, займалися боротьбою з єрессю і розколом, управляли судом духовних осіб та парафіян (зі шлюборозлучних справ) і т.д. При очолював єпархію архієреї замість духовного правління була створена колегія з білого і монашествующего (чорного) духовенства. Єпархія поділялась на духовні благочиння (В«повітиВ»).
Єлизавета ліквідувала Колегію економії, створену в 1726 році і відала господарством церкви, повернула доходи з монастирських земель Синоду. Покладена комісія 1754 розробляла положення про церкви, що торкнулося ряд суттєвих питань православ'я. Роль церкви і духовенства в державі зростала. Церква займала велике місце і у державному управлінні.
Висновок
При палацових переворотах і зміні правителів сутність абсолютної монархії в Росії в другій чверті XVIII в НЕ змінювалася. Однією з основних причин переворотів були протиріччя в середовищі панували угруповань дворян. Дворянство було соціальною опорою абсолютної монархії, підтримувало самодержавство в боротьбі зі старою аристократичної знаттю. В«БіронівщиниВ», засилля іноземців в органах влади та управління були ліквідовані з царювання Єлизавети Петрівни. Соціально-економічні та політичні умови розвитку Росії 20-60-х рр.. XVIII в. вимагали перетворень в області владних структур та їх вдосконалення. Але при досить швидких замінах володарів не могли тривати великі реформи петровського часу.
У другій чверті XVIII ст. панує тенденція до зміцнення абсолютизму. Але разом з цим проявилося і прагнення групи представників вищої знаті обмежити права імператриці на свою користь. Так діяли В«верховникиВ». Ці спроби не знайшли підтримки серед маси дворян. При необмеженої монархічної форми влади державний апарат змінювався. З часу Катерини I і до кінця правління Єлизавети кілька разів змінювалися вищі органи влади, центральні та місцеві установи. У владних структурах держави мала величезне значення особистість абсолютного монарха.
Оскільки імператриці (деякий виняток представляла Єлизавета Петрівна) або зведені на престол діти були слабкими особистостями, то за них правили фаворити або наближені зі старої або нової знаті. Внаслідок частих змін осіб, що стояли на чолі держави, вища влада слабшала.
Держава цього часу увійшло в історію як поліцейське. З'явилася професійна поліція. Державні органи влади втручалися у всі сторони життя суспільства, всі регламентувалося.
Посилилися централізація і бюрократизація всієї системи державного управління. Все більше виявлялася станово-соціальна орієнтація політики уряду у формуванні бюрократії.
Лунаючи царські укази, вся управлінська си...
