які є непомірними для розвитку конкретної економіки. Надмірні обсяги бюджетного дефіциту означають на практиці недофінансування як виробничої, так і соціальної сфери. Крім того, надмірні обсяги бюджетного дефіциту, як правило, пов'язані з такими негативними макроекономічними явищами, як девальвація національної валюти, зростання вартості кредитів і обмеження їх доступності, дестабілізація економіки та розбалансування економічних пропорцій. br/>
РОЗДІЛ 2. Управління державним боргом
.1 Історія управління державним боргом
Сучасне розуміння управління державним боргом склалося відносно недавно, хоча сам державний борг як економічне явище був відомий ще з часів Римської імперії. Надалі розвиток управління державним боргом пов'язано із зародженням в XV-XVI ст. кредитної системи. З появою перших банків практично відразу ж стали здійснюватися урядові позики. Так почалося створення найбільш ефективного механізму залучення державою додаткових ресурсів - державного кредиту. Однак у той період управління державним боргом зводилося переважно до залучення позикових коштів. Уряду були мало стурбовані його зростанням, тому спроби врегулювання такої ситуації носили епізодичний характер. Вперше системний підхід до управління державним боргом був зроблений на початку XVIII ст. У Франції Дж. Ло. p align="justify"> В історії Росії зовнішній позику вперше був здійснений Катериною II в 1769 р. в Голландії. Внутрішні позики стали застосовуватися набагато пізніше зовнішніх. Перший внутрішній позику був проведений лише в 1809 р., на початку XIX ст. Практично відсутні вільні капітали, які могли б бути віддані в позичку уряду. Подібна політика управління державним боргом у результаті привела до того, що на початку XIX ст. Національна грошова одиниця була знецінена, а бюджетні дефіцити взяли хронічний характер. Найбільш серйозну спробу врегулювання бюджетного дефіциту і державного боргу зробив Е.Ф.Канкрин, який очолював Міністерство фінансів у 1823 - 1843 рр.. У розробленій ним програмі виходу з бюджетної і боргової кризи, зокрема, пропонувалося: [8]
уникати нових позик (особливо закордонних), а також зростання маси асигнацій;
не збільшувати податки, але при цьому покращувати існуючі джерела доходів;
підсилити внутрішню і зовнішню торгівлю, а також виробничу сферу держави;
поліпшити систему звітності;
запобігати зайве накопичення надходять до бюджету грошових сум;
в силу віддаленості Росії від кредитних джерел Європи мати запасний капітал на випадок війни.
На практиці уряд зумів здійснити лише деякі пункти даної програми, зокрема відмовитися від випуску асигнацій. Разом з тим вперше йому вдалося добитися збалансованого бездефіцитного бюджету. Після вилучення з обігу асигнацій основним механізм...
