проектом бюджету або до нього. p align="justify"> Запропоновані Мінфіном РФ зміни до БК РФ знайшли своє відображення у розробленому ним законопроекті про внесення змін і доповнень до Бюджетного кодексу РФ. Оскільки метою реформи є перехід на управління не витратами, а результатами, в центр бюджетного процесу відповідно до законопроекту фактично поміщений головний розпорядник бюджетних коштів, уточнюються його повноваження на всіх рівнях бюджетної системи. Крім того, визначаються повноваження нових учасників бюджетного процесу - адміністраторів доходів і джерел фінансування дефіциту. Більш докладно в порівнянні з діючою редакцією БК РФ регламентується статус та повноваження одержувача бюджетних коштів, оскільки він приймає бюджетні зобов'язання та повинен виконати їх відповідно до доведеними лімітами. З цим напрямком реформи бюджетного процесу пов'язана реформа бюджетних установ, про що буде сказано нижче. p align="justify"> З точки зору Мінфіну РФ, також необхідно посилювати роль внутрішнього фінансового контролю або аудиту, що пов'язано з пропозицією розширити права і відповідальність головних розпорядників бюджетних коштів. Бажано, щоб кожен головний розпорядник або велике бюджетне установа мала спеціалізований підрозділ, що підкоряється безпосередньо керівнику, що займається розробкою внутрішніх стандартів і процедур планування, складанням звітності та контролю за досягненням результатів, і контролювало б дотримання цих процедур. Роль зовнішнього контролю повинна бути зведена до перевірки таких підрозділів. p align="justify"> Третій напрямок бюджетної реформи - реформа бюджетних установ. Нова система бюджетних установ повинна відповідати наступним ознаками:
реструктуризація та оптимізація структури мережі бюджетних установ;
зміна статусу бюджетних установ;
нові організаційно-правові форми бюджетних установ;
робота бюджетних установ на основі нормативно-подушного фінансування і соцзамовлення;
держава (муніципальне утворення) виступає як регулятор, організатор і замовник послуг.
З точки зору Мінфіну РФ, неважливо, в якій організаційно-правовій формі будуть існувати установи, які надають бюджетні послуги. Набагато важливіше, що державні (муніципальні) органи не будуть нести за їх зобов'язаннями субсидіарну відповідальність і затверджувати кошторис, а будуть фінансувати надані послуги за фактом надання або планом відповідно з держзамовленням за нормативно-душового принципом. Кількість бюджетних установ у результаті реформи також має скоротитися. p align="justify"> Звичайно, БК РФ не може і не повинен регулювати всі процеси реструктуризації, проведення якої обумовлено необхідністю організаційного поділу функції замовника і підрядника при наданні бюджетних послуг. В даний час багато регіонів вже приступили до реструктуризації бюджетної мережі шляхом переведення бюджетних устан...
