ном, нова система міжбюджетних відносин може бути охарактеризована такими принципово новими рисами:
основа нової системи МБО - БК РФ, НК РФ, закони, що регламентують статус і повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування;
нові рівні бюджетної системи;
поділ видаткових зобов'язань;
скасування так званих незабезпечених мандатів;
довгострокове закріплення доходів;
вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості за певними формулами;
жорсткі бюджетні обмеження.
На федеральному рівні багато заходи першого етапу бюджетної реформи вже знайшли своє втілення на практиці, а от другий етап тільки починає знаходити своє втілення.
Базові основи другого етапу бюджетної реформи - вдосконалення бюджетного процесу - були закладені в Концепції реформування бюджетного процесу. Аналіз здійснюваних заходів та запропонованих Міністерством фінансів РФ поправок до бюджетного законодавства дозволяє виявити основні риси нового варіанту здійснення бюджетного процесу в Російській Федерації (з погляду вищих фінансових органів держави):
наявність обов'язкового багаторічного фінансового плану;
діючі і прийняті зобов'язання;
цільове використання бюджетних коштів - орієнтація не на витрати, а на результат;
конкуренція адміністраторів бюджетних коштів та бюджетних програм;
м'яке планування - жорстке виконання і т.д.
Подібні мети реформування позначені у зв'язку з деякими проблемами здійснення бюджетного процесу на сучасному етапі. Так, перспективний фінансовий план держави лише останні два-три роки включається в бюджетний процес на постійній основі. Пропонується різко посилити роль і значення середньострокового фінансового планування, оскільки в сфері публічних фінансів неможливо ставити цілі, завдання, планувати результати діяльності без достатньої перспективи, що, у свою чергу, спричинить переорієнтування здійснення бюджетних витрат для досягнення суспільно значущих результатів. Це також підвищує ефективність адміністрування витрат. Мінфін РФ пропонує затверджувати на три роки і сам федеральний бюджет, а для суб'єктів Федерації і муніципальних утворень надати право вибору з декількох схем. p align="justify"> Пропонується здійснювати розгляд проекту федерального закону про бюджет в трьох читаннях. Предметом першого читання пропонується зробити основні параметри і бюджет діючих зобов'язань; друге читання має бути присвячене бюджету за прийнятими зобов'язаннями (нові витрати) і текстовим статтями; третє читання має розглядати бюджет в цілому і додатки до закону по головним розпорядникам бюджетних коштів. Звіт про виконання бюджету має розглядатися одночасно з ...
