ла дана санкція на розпуск Установчих зборів.
7. Створення Радянської держави
Державно-правова форма режиму законодавчо встановлена ??в січні 1918 р. на III Всеросійському з'їзді Рад («Декларація прав трудящого і експлуатованого народу» і постанову «Про федеральних установах Російської республіки»). Держава отримує назву Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка (РРФСР). Назва держави «соціалістичним» не відображає його реального типу, носить декларативний характер.
Після розгону Установчих зборів (січень 1918 р.) Всеросійський з'їзд Рад - єдиний вищий орган державної влади.
ВЦВК (з жовтня 1917 р.) - найвищий законодавчий, розпорядчий і контролюючий орган в перервах між з'їздами Рад. Володіє правом вето по відношенню до законодавчих актів і урядовим призначень. Перший час багатопартійний орган, але переважна більшість членів - комуністи. У червні 1918 р. зі складу ВЦВК виключені есери (праві та центру). ВЦВК утворює уряд, дає загальний напрямок його діяльності.
Президія ВЦВК - постійно діючий вищий орган влади в період між сесіями ВЦВК. Володіє правом скасування або затвердження розпоряджень народних комісарів і місцевих органів влади. Одна з основних функцій - підготовка матеріалів для з'їздів Рад і сесій ВЦВК.
Рада Народних Комісарів - робочий і селянський уряд (у січні 1918 р. з назви вилучено слово «тимчасове»). Ядро РНК - колегія народних комісарів (наркомів). Законодавчих повноважень фактично не має, але узурпує їх під приводом необхідності прийняття термінових і оперативних рішень. Для поточної роботи створено апарат: відділи, управління справами.
Малий РНК (з березня 1918 р.) - постійна комісія у складі наркомів та їх помічників для вирішення економічних і фінансових питань.
Народні комісаріати (наркомати) - центральні органи галузевого управління.
У жовтні 1917 р. створено 14 наркоматів:
• з військових справ
• з військово-морських справ
• внутрішніх справ
• з іноземних справ
• національностей
• юстиції
• торгівлі і промисловості
• землеробства
• по залізничних справах
• продовольства
• пошт і телеграфів
• фінансів
• праці
• просвіти
Характерна риса - величезна кількість структурних частин і многоступенчатость апарату управління. Створення основ «міністерської влади» триває до весни 1918 р. Пізніше додаються наркомати соціального забезпечення, держконтролю, охорони здоров'я та ВРНГ.
Вищі органи влади в межах області, губернії, повіту і волості - з'їзди Рад, у період між з'їздами - виконавчі комітети (виконкоми). Будуються переважно за галузевим принципом. Відділи виконкомів підпорядковуються Раді і одночасно - відповідному наркомату в центрі (принцип «подвійного підпорядкування»).
Перша радянська конституція прийнята на V з'їзді Рад 10 липня 1918 Перший розділ - Декларація прав трудящого і експлуатованого народу. Соціальна основа нової державності - диктатура пролетаріату, політична основа - система Рад робітничих, селянських і солдатських депутатів.
Державний устрій РРФСР носить федеративний характер. Суб'єкти Федерації - національні республіки. Конституція закріплює існуючу структуру органів влади та їх компетенцію, виборчу систему.
Виборча система нерівноправних. Нетрудові елементи і особи, які викор...
