сучасному житті, коли діти досить часто виїжджають на відпочинок або навчання за кордон, встановлений порядок видачі дозволу видається найбільш розумним. Оскільки законодавством РФ не встановлено обов'язок відповідних органів вимагати згоди обох батьків на виїзд неповнолітнього громадянина за межі Російської Федерації, це дозволяє не обмежувати пересування дитини навіть в разі неможливості одержання дозволу на виїзд від другого батька з різних причин.
Крім того, слід зазначити, що Постановою Уряду РФ від 12 травня 2003 р. N 273 встановлені Правила подачі заяви про незгоду на виїзд з Російської Федерації неповнолітнього громадянина Російської Федерації. Зазначені Правила містять перелік необхідних документів, які додаються до заяви, а також описують процедуру подачі заяви.
Стаття 21 ФЗ «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію» встановлює судовий порядок для вирішення питання про виїзд неповнолітнього при заявленому незгоді одного з батьків. Аналіз ст. 20 ФЗ приводить до висновку про те, що мова йде про тимчасові виїздах за кордон. У тексті статті міститься пряма вказівка ??на те, що в згоді на виїзд визначається термін, на який виїжджає неповнолітній громадянин, і назви держав, які він має намір відвідати. У цій же статті названі особи, які дають згоду на виїзд неповнолітнього. Це - батьки, усиновителі, опікуни або піклувальники. Із змісту ст. ст. 20, 21 ФЗ випливає, що за згодою одного з батьків на виїзд неповнолітнього за кордон згода другого з батьків передбачається і передбачається можливість заявити про незгоду на виїзд.
Більш складним є питання про визначення місця проживання неповнолітнього у разі, коли батько, з яким проживає неповнолітній, виїжджає на постійне місце проживання в іншу державу. Такі ситуації можливі, якщо батько, який проживає з неповнолітнім, укладає шлюб з іноземцем, або вирішує іммігрувати, або знаходить роботу за контрактом, що передбачає тривале проживання в зарубіжній країні.
Як правило, для оформлення в'їзних документів посольства іноземних держав вимагають дозвіл на виїзд від батьків, не проживає разом з дитиною.
Прямого врегулювання питання про порядок виїзду дитини, що проживає з одним з батьків, на постійне місце проживання в іншу країну в законодавстві не міститься.
У разі якщо є судове рішення, в якому визначено місце проживання дитини за місцем проживання одного з батьків, воно поширюється на конкретні умови, в яких дитина і батько проживали на момент його винесення. Зміна місця проживання, тим більше зміна країни проживання, є істотною зміною умов життя і відкриває нові обставини у питаннях визначення місця проживання дитини. Виходячи з цих обставин, у разі незгоди або неможливості отримати згоду другого з батьків на виїзд неповнолітньої дитини на постійне місце проживання в іншу країну необхідно звернутися до суду за отриманням дозволу на виїзд неповнолітнього громадянина.
В судовому засіданні будуть розглянуті всі обставини, у зв'язку з якими змінюється місце проживання неповнолітнього. Буде досліджено матеріальне становище чоловіка (майбутнього чоловіка) у разі, якщо зміна місця проживання пов'язана з браком батька. У разі якщо є інші причини зміни місця проживання, суд в міру необхідності досліджує можливі економічні, соціальні та матеріальні умови, в яких буде прожив...
