нанням бюджетного фінансування з розвитком платних послуг та іншими джерелами самофінансування.
При цьому, з метою реалізації принципу бюджетного фінансування на федеральному і регіональному (місцевому) рівнях ключовим є вирішення питання розподілу бюджетних повноважень і в якій пропорції повинно здійснюватися фінансування.
Тут критеріями розмежування видаткових повноважень між владою різних рівнів є наступні.
) Субсідіарност': максимальна близькість органів влади, що реалізують видаткові повноваження, до споживачів відповідних бюджетних послуг.
) Територіальне відповідність: максимальний збіг територіальної юрисдикції органу влади, що реалізує видаткові повноваження, і зони споживання відповідних бюджетних послуг.
) Зовнішні ефекти: чим вище зацікавленість суспільства в цілому в реалізації видаткових повноважень, тим, за інших рівних умов, за більш високим рівнем влади вони повинні закріплюватися.
) Ефект територіальної диференціації: чим вище регіональні та місцеві відмінності у виробництві та споживанні бюджетних послуг, тим, за інших рівних умов, на більш низьких рівнях бюджетної системи вони повинні надаватися.
) Ефект масштабу: концентрація бюджетних витрат, за інших рівних умов, сприяє економії бюджетних коштів.
У зв'язку з децентралізацією бюджетного процесу змінилася схема фінансування. Основним за обсягом джерелом фінансування є місцевий бюджет. При цьому федеральні органи управління не мають реальних важелів активного впливу на формування фонду федеральної підтримки суб'єктів, з якого здійснюється субсидування регіонів.
Для проведення наукового дослідження механізму фінансування бюджетних установ та пов'язаних з його функціонуванням проблем необхідно розглянути понятійний апарат і категорії, використовувані при аналізі, оскільки це дозволить більш чітко формулювати проблеми, наявні в їх діяльності, і предметно проаналізувати фінансування бюджетних установ [22, С.178].
Фінансовий механізм бюджетних установ включає чотири взаємозалежних елементи: фінансові методи, фінансові важелі та фінансові інструменти, що забезпечують підсистеми (правову, нормативну, інформаційну, технологічну, кадрову).
Під фінансовими методами найчастіше розуміються способи впливу фінансових відносин на господарський процес. Фінансові методи впливають у двох напрямках: по лінії керування рухом фінансових ресурсів і по лінії ринкових відносин, пов'язаних з порівнянням витрат і результатів, матеріальним стимулюванням і відповідальністю за ефективне використання грошових коштів.
Фінансові важелі представляють собою показники, за допомогою яких суб'єкт управління впливає на грошові потоки: прибуток установи, дохід установи, нормативи, норма, тарифи, амортизаційні відрахування, фінансові санкції, орендна плата, податки, дисконт (знижка ), ціна послуг, що надаються, форми розрахунків, види кредитів [22, С.178].
У сучасних умовах діє механізм кошторисно-бюджетного фінансування бюджетних установ.
Сутність кошторисно-бюджетного фінансування полягає в тому, що державні та муніципальні установи невиробничої сфери, що не мають своїх доходів, всі свої витрати на поточне утримання і розширення діяльності покрива...
