ограмно-цільовий.
Глава 2. Проблемні питання в державному плануванні
.1 Питання вдосконалення планування в державному управлінні
Розгляд питань вдосконалення державного планування слід здійснювати по ряду напрямків даного планування.
перше, слід розглянути планування соціально-економічного розвитку країни.
Постановою Уряду Російської Федерації від 22 травня 2004 р. № 249 «Про заходи щодо підвищення результативності бюджетних витрат» покладено початок реформуванню бюджетного процесу в Російській Федерації, шляхом включення до нього механізмів середньострокового планування.
Основним напрямком реформи бюджетного процесу стало розширення сфери застосування програмно-цільових методів бюджетного планування, при розробці та реалізації федеральних (регіональних, муніципальних) цільових програм, а також відомчих цільових програм.
Основними достоїнствами застосування програмно-цільового методу, зокрема при реалізації відомчих цільових програм, є комплексність вирішення проблеми, досягнення мети і завдань; концентрація тимчасових, фінансових і людських ресурсів; визначення пріоритетності заходів, черговості та термінів їх реалізації виходячи з їх соціальної та економічної доцільності.
При цьому слід зазначити ряд недоліків і ризиків, які виникають при застосуванні даного методу. До них можна віднести:
ризик недостатнього ресурсного забезпечення заходів програми;
необ'єктивний моніторинг заходів; н
недоліки в роботі виконавців при реалізації заходів програми.
В останні роки Урядом Російської Федерації тривало активний розвиток системи прогнозування та впровадження в практику державного управління середньострокового і довгострокового планування. Поставлено завдання переходу на довгострокове прогнозування, в рамках якого більш обгрунтованими стають показники середньострокових прогнозів. Розроблена і затверджена Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації до 2020 року.
У ст. 71 і 72 Конституції РФ закріплені основні напрямки державної участі в регулюванні ринкової економіки. Наприклад, встановлення основ федеральної політики у сфері економічного розвитку, єдиних правових основ функціонування ринкової економіки з питань фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, оподаткування, питань власності. Також в даних статтях відображаються окремі елементи державного планування, наприклад встановлення федеральних програм в області економічного розвитку (подп. «е» ст. 71).
Федеральним законом від 20 липня 1995 р. № 115-ФЗ «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації» визначено мету і зміст системи державних прогнозів соціально-економічного розвитку Російської Федерації і програм соціально-економічного розвитку Російської Федерації, а також загальний порядок розроблення зазначених прогнозів і програм. Підпис. 3. Ст. 1 даного Закону розкриває визначення поняття «програма соціально-економічного розвитку Російської Федерації», як комплексну систему цільових орієнтирів соціально - економічного розвитку Російської Федерації і планованих державою ефективних шляхів...
