тадій пройшло застосування цін на енергоресурси: від встановлення спочатку граничних розмірів підвищення цін у кратному розмірі до діючими цінами і тарифами (за допомогою граничних коефіцієнтів) до встановлення нових державно-регульованих оптових цін на нафту і газ. Крім того, була зроблена спроба застосувати вплив на рівень цін за допомогою створення фонду цінового регулювання Міністерства фінансів РФ, яка незабаром була відкинута.
Чи не проглядалася єдина політика і щодо органу, який має право встановлювати ціни на ті чи інші товари (послуги). Так, Уряд РФ доручало затвердити нові державно регульовані ціни на вугілля, сланці, моторне паливо, гас та ін., А потім само ж неодноразово їх переглядало.
Ці та подібні їм коливання правового регулювання дуже яскраво характеризують розглянутий період. Як видається, причини такого явища потрібно шукати в тому, що перехід до лібералізації цін не був належним чином підготовлений компетентними державними органами.
Як відомо, у перехідний до ринкових умов господарювання період відомими економістами, що входять в склади робочих груп, розроблялися і подавалися для обговорення різні Концепції та Програми, що містили заходів по перебудові господарського механізму. У цих Програмах, що абсолютно виправдано, містилися заходи з реформування політики ціноутворення. Звертає на себе увагу та обставина, що більшістю економістів пропонувалося поступове звільнення цін від адміністративного контролю. Так, у Програмі Перехід до ринку raquo ;, підготовленою групою під керівництвом академіка С. С. Шаталіна, пропонувалося послідовне звільнення цін, що дозволило б збалансувати споживчий ринок, усунути дефіцит raquo ;. Для цього намічалося послідовне звільнення цін з початковим їх заморожуванням на товари та послуги, що утворюють основу прожиткового мінімуму сімей. Надалі контроль за цінами повинен був зніматися послідовно за товарними групами з урахуванням конкретної обстановки і ситуації на ринку. У разі надмірного зростання цін, раніше виведених з-під контролю, за рішенням республіканських і місцевих органів передбачалося їх тимчасове заморуживание допомогою встановлення граничного рівня. Держава в перехідний період не повинно було відмовлятися від збереження дотацій до цін як методу соціального захисту населення, для підтримки їх низького рівня.
У Програмі вказувалося: щоб уникнути підвищення темпів інфляції, зняття контролю за цінами обов'язково має супроводжуватися жорсткою фінансово-кредитною політикою: значне скорочення бюджетного дефіциту, створення банківської системи, здатної контролювати грошову масу, встановлення жорсткого фінансового обмеження для всіх товаровиробників, захист заощаджень населення.
Пропозиції поступової лібералізації цін не були сприйняті органами державної влади. Непродумана досконально політика шокової терапії призвела до серйозних економічних і соціальних потрясінь в країні. Звернемося до статистики.
Таблиця 3 ЗМІНА ЦІН за галузями економіки У 1991-1993 р.р. (В разах, грудень до грудня)
тисяча дев'ятсот дев'яносто одна до 19901992 до 19911993 до 1992Сводний індекс споживчих цен2,626,19,4В тому числі: продовольчі товари2,422,19,0непродовольственние товари3,126,77,4платние 1.833,624,1Індекс цін виробників промислової продукціі3,433,810,0
Як видно з таблиці 3, політика радикальної лібералізації цін призвела до галопуючої інфляції і багаторазового підвищення як споживчих цін, так і цін підприємств-виробників. Досить сказати, що за 1992 рік ціни в паливній промисловості збільшилися більш ніж у 90 разів. Динаміка середньої вартості набору 19 найважливіших продуктів харчування в 1993 році виглядала наступним чином: від 5356 руб. на одну людину в січні до 30 724 в грудні місяці. Ціни на хліб, вийшовши на волю, змінилися в сім з гаком тисяч разів.
При цьому збільшувалася різниця між мінімальним і максимальними рівнями цін в різних регіонах Російської Федерації. Зростання цін на монопольно вироблені види продукції був ще більш високим і в значних розмірах перевищував середньогалузевої.
Слід зазначити, що зростання цін тривав і в наступні роки. Наведемо ще деякі дані.
Таблиця 4 ЗРОСТАННЯ ЦІН НА ПРОДУКЦІЮ ОКРЕМИХ ГАЛУЗЕЙ 1990=1
Отрасль1991199219931994Топлівная2,2376,31 255472Електроенергетіка1,9754,3766822Черная металлургія2,1066,9609543Цветная металлургия2,3469,0565380Нефтехимическая2,0360,8490501Машиностроение2,1739,9371552
Різка зміна цін спричинило багато негативні процеси в економіці. Так, в умовах інфляції, балансова вартість основних виробничих фондів стала різко відставати від їх реальної ринкової вартості. Переоцінка основних фондів у зв'язку зі зміною цін стала відтоді щорічним явище...
