Засновником Державного банку Казахської РСР виступив Верховний Рада, і йому ж Держбанк став підзвітний у своїй роботі, надаючи щорічний звіт і баланс, а також зведений баланс всієї банківської системи республіки [5, c.112].
Однією з найприкметніших рис другого етапу розвитку банківської системи Казахстану стала її анархія і дезорганізація, що було викликано цілим рядом причин:
самим вибуховим кількісним зростанням числа комерційних банків;
розпадом Союзу, а, значить, і ламкою колишньої банківської системи;
переходом до дворівневої банківської системи ринкового типу;
браком фінансових коштів і якісним складом фахівців Держбанку, чийого рівня кваліфікації вже не вистачало.
Щоб справлятися з найскладнішими проблемами подолання інфляції, освоєнням нових форм і методів грошово-кредитного регулювання економіки та здійснення нагляду за діяльністю банківської системи.
Значною віхою, що визначила подальший напрям розвитку кредитно-банківської системи Казахстану, стало прийняття у квітні 1993 року нових законів - «Про Національний банк Республіки Казахстан» і «Про банки і банківську діяльність в Республіці Казахстан». Це було обумовлено низкою факторів, серед яких першорядне значення мало формування суверенної держави, визнання Казахстану в світовому співтоваристві, розвиток самостійної національної банківської системи. Раніше діяв єдиний закон «Про банки і банківську діяльність в Казахській РСР» вже абсолютно не відповідав новим економіко-політичних реалій. У ньому не було визначено статус Держбанку Казахстану як банку суверенної держави, її функції і завдання формувалися у відповідності з його статусом республіканської контори Держбанку СРСР.
Дуже важливими нововведеннями закону стало надання Нацбанку спеціальних повноважень по вирішенню проблем, що виникають у процесі створення банків, їх ліквідації, а також встановлення переліку досить жорстких економічних нормативів відповідно до міжнародної банківської практики. При цьому Нацбанк не мав права втручатися в оперативну діяльність банків другого рівня. Контрольні та наглядові функції Нацбанку були націлені на те, щоб запобігати негативні явища, здатні зруйнувати всю кредитно-грошову систему, не допускати неконтроліруемой кредитно-грошової емісії.
У свою чергу, закон «Про банки і банківську діяльність в Республіці Казахстан» чітко визначив функції, права та обов'язки банків другого рівня, їх правовий статус як акціонерних товариств. Відмінною особливістю нового закону було встановлення більш високих вимог до порядку створення банків відповідно до світової банківської практикою. Це диктувалося необхідністю підвищення відповідальності банків перед клієнтами, прагненням до більшої захищеності інтересів вкладників. Були також підвищені вимоги до особистих якостей керівників банків.
Все це значною мірою полегшило перехід до власній національній валюті - тенге, яка була введена в обіг 15 листопада 1993 року, та проведення Казахстаном самостійної грошово-кредитної політики. Це було початком третього етапу розвитку банківської системи Казахстану. З прийняттям нових банківських законів і введенням національної валюти Нацбанку нарешті представилася можливість зайнятися питаннями її внутрішньої і зовнішньої стабільності, на основі набутого досвіду продовжити вдосконалення механізму непрямого контролю розвитку банківської системи шляхом розширення і посилювання економічних нормативів, таких як мінімальний розмір статутного фонду, коефіцієнт достатності власних коштів, коефіцієнт ліквідності і т.д.
У 1995 році, коли запрацювала перша Програма реформування банківської системи Казахстану, затверджена постановою Президента Республіки Казахстан від 15 лютого 1995 року. Головне завдання реформи полягала в максимальному скороченні централізованого перерозподілу грошових ресурсів та наближення функцій Національного банку до класичних функцій центральних банків - проведенню грошово-кредитної політики і регулювання діяльності банківської системи. У результаті реалізації Програми банки повинні були стати кредиторами економіки за рахунок самостійно залучених ними для цього заощаджень населення, вільних коштів господарюючих суб'єктів і зовнішніх позик.
Спираючись на новий закон «Про Національний банк Республіки Казахстан», прийнятий 31 серпня 1995, Нацбанк як уповноважений орган банківського нагляду розпочав здійснення реструктуризації банківської системи. Було взято курс на скорочення числа банків шляхом жорсткої селекції, в результаті якої нестабільні і слабкі банки або повністю ліквідовувалися, або об'єднувалися, утворюючи дочірні банки великих.
У 1997 році було скасовано поділ банків на інвестиційні та депозитні, передбачено розширення вид...
