друге, неможлива без успішності першого. Залучення людей в роботу з благоустрою місця свого проживання, у створення на своїй території, розвиненою як господарської, так і соціальної інфраструктури було визначено в якості запоруки успіху в справі розвитку неблагополучних районів. Відсутність впорядкованості території багато в чому стало розглядатися як наслідок нездатності людей до самоорганізації, обумовленої у свою чергу слабкістю або відсутністю соціальних зв'язків між людьми. Соціальна ізоляція і маргіналізація жителів стали сприйматися як перешкода до поліпшення якості життя через інфраструктурне благоустрій території. Таким чином, розвиток конкретної території розглядається як нерозривно пов'язане з розвитком місцевого співтовариства, тобто відтворення соціальних зв'язків між проживають на території людьми або нарощуванням так званого соціального капіталу [10].
Під соціальним капіталом розуміється рівень соціальної зв'язності групи людей, що проживають на одній території. Чим більш розвинені соціальні мережі, в які інтегровані люди, або, інакше кажучи, чим більш розвинені горизонтальні зв'язки і відносини довіри між людьми, тим вище рівень соціального капіталу групи. Високий рівень соціального капіталу є важливою умовою формування і зміцнення місцевих громад.
Нарощування соціального капіталу і тим самим структурування взаємин між людьми є, важливою основою для ефективної самоорганізації людей на локальному рівні. При цьому, здатність до самоорганізації розуміється як здатність до колективного твердженням напрямків розвитку території, до спільного прийняття рішень і здійсненню спільних дій, спрямованих на реалізацію цих рішень. Розглянута через призму державного управління здатність людей до самоорганізації може бути визначена як основа для вироблення локальних відповідей на локальні проблеми. Все більш популярним серед представників державної влади на локальному рівні стало так зване інтерактивне управління, що припускає залучення жителів до процесу прийняття управлінських рішень на ранніх стадіях. У цьому контексті, розвиток місцевих громад являє собою розвиток здатності людей до ініціативи, до участі у виробленні колективних рішень з питань місцевого значення.
Головними завданнями, які ставлять перед собою практики розвитку місцевих громад, є:
нарощування здібностей населення [до спільних позитивних дій] (capacitybuilding)
наділення населення владою [над умовами свого життя] (communityempowerment),
перетворення місцевих жителів із суб'єктів впливу в суб'єкти дії;
розвиток партіціпатівной демократії і залучення жителів у розвиток території (enhancedparticipation);
продукування відносин довіри, солідарності, партнерства, взаємної поваги між людьми на локальному рівні, зміцнення готовності людей до співпраці, формування у жителів почуття приналежності, усвідомлення спільності інтересів, генерування соціальних зв'язків (нарощування соціального капіталу), протидія соціальної ізоляції [10].
Для вирішення цих завдань необхідно розуміння механізмів розвитку місцевих громад. Тобто механізмів нарощування соціального капіталу, формування у місцевих жителів почуття приналежності та спільності інтересів, а також здатності людей колективно відстоювати ці інтереси.
.3 Самоорганізація населення в сусідство
Самоорганізація жителів - це спосіб практичного і повсякденного участі жителів у місцевого життя, можливість їх участі у вирішенні місцевих проблем, відповідно і участі в місцевому самоврядуванні. Причому це участь найбільш продуктивно, якщо воно реалізується через різноманітні громадські структури, які формують тканину сучасного громадянського суспільства, створюють сусідське співтовариство.
Процес самоорганізації населення та створення сусідського співтовариства в якійсь мірі є незалежний від наявності будь-яких структур, так як для нього не потрібно ніяких особливих дозволів, приміщень та особливих засобів для того, щоб самостійно організувати і влаштувати свято для дітей в під'їзді або на сільській вулиці, щоб створити свою прогулянкову групу або свою пожежну дружину, свій міні-стадіон [11].
Під територіальним громадським самоврядуванням розуміється самоорганізація громадян за місцем їх проживання на частині території поселення для самостійного й під свою відповідальність здійснення власних ініціатив з питань місцевого значення [12, ст. 27, п. 1]. Тут в законі вперше з'являється термін «самоорганізація громадян», яка визначає практичне й повсякденне участь громадян у місцевому самоврядуванні.
Однак, там, де виникає організація," озвучує" інтереси жителів, що допомагає їм без гучних скандалі...
