іцнення тоталітарного режиму бездомність була заборонена. У країні перемігшого соціалізму бездомних і бродяг не повинно було бути. І їх Герасимчука raquo ;. Існування без прописки і без офіційної роботи (для чоловіків працездатного віку) в 1930-х роках почав переслідуватися відповідно до прийнятого Кримінальним кодексом. Структури допомоги бездомним, створені до революції, були зруйновані. Прихована бездомність існувала, але офіційно ніхто про це не згадував.
У 1991 році були скасовані статті 198 і 209 Кримінального кодексу РРФСР, які передбачали кримінальну відповідальність для бездомних. Різко змінилася ситуація в країні у всіх сферах життя. Имевшаяся бездомність легалізувалася, а крім цього, створилися умови для обвального збільшення армії бездомних. Всі ці нещасні люди опинилися на вулиці, так як ні притулків, ні нічліжок не було. У Москві, наприклад, перший нічліжка на 24 людини відкрилася в 1992 році. Тільки до 1996 року стало відзначатися розуміння влади, що боротися з бездомними безглуздо, а треба вживати конструктивні заходи. З'явилися накази з організації медичної допомоги бездомним, стали створюватися нічліжки. До 1997 року в Москві створено шість установ соціальної допомоги бездомним (будинки нічного перебування, соціальні готелі і центр соціальної адаптації), здатних в цілому ухвалити до 1500 чоловік (всі перераховані установи призначені тільки для колишніх москвичів). Незважаючи на зміни, що відбулися у ставленні держави до бездомним, досі залишається багато невирішених проблем у сферах медичної допомоги та працевлаштування цієї категорії громадян. Найбільш відкритими в плані працевлаштування бездомних виявилися фермерські та селянські господарства. Однак і тут виникає багато складнощів, які найчастіше пов'язані з реєстрацією.
На початок 1998 року визначити коло організацій, що працюють з бездомними. Перше ж збори в січні показало, що тільки в тісній взаємодії громадських організацій та державних структур можна домогтися найкращого результату у створенні системи медико-соціальної реабілітації та трудової адаптації бездомних громадян. Подібне розуміння привело до створення 26 травня 1998 громадського руху Координаційний центр з проблем безпритульності .
Таким чином, бездомність і бродяжництво давно існуючі соціальні явища в Росії, особливо широко поширені в період соціальних потрясінь та стихійних лих - воєн, голоду, повеней, землетрусів. Причинами, послужили збільшенню цього процесу в сучасному российс?? ом суспільстві можна назвати соціальне нездоров'я суспільства, слабкі можливості реалізації соціальних програм, а також інститут прописки. Дотепер проблеми соціальної допомоги настільки численною, різношерстої, ніким не захищеної і не дифференцируемой групи населення на державному рівні, по суті, не вирішуються або вирішуються мляво, локально, без координації зусиль і суворого дотримання законодавства і прав. Вкрай важливо, що не визначений статус бездомного. Немає скільки-небудь чітко сформульованої державної політики з отноше нию до бездомних.
1.2 Бездомність і фактори обумовлюють її
Насамперед, необхідно дати повне визначення поняттю «бездомність», яке вже давно перетворилося на нечіткий конструкт. Без чіткого визначення неможливо подальше дослідження проблеми.
У словнику російської мови С.І. Ожегова дається таке визначення: Бездомний - людина не має житла, притулку. Але це визначення відображає лише одну сторону і одну характеристику феномена - відсутність житла. Фактично це визначення значно змінює склад об'єкта даного дослідження, так як в Росії є багато людей, які з тих чи інших причин не мають житла та притулку, але на них не поширюється конструкт «бездомні», але, тим не менше, ці люди працюють і взагалі ведуть продуктивний спосіб життя. Також багато бездомні проживають в установах соціального захисту або в місцях не призначених для житла, що не змінює їхнього статусу.
За визначенням Європейської федерації організацій, що працюють з бездомними - бездомними визнаються особи, що не мають даху над головою, що проживають на вулиці, в публічних, небезпечних, невідповідних для житла, здоров'я і життя місцях, або в державних/ громадських спеціальних установах.
СПБ БОО «Нічліжка» визначає бездомних як соціальну групу, що сформувалася в результаті відсутності у громадян житлових приміщень (прав на конкретні житлові приміщення) та реєстрації за місцем проживання мул за місцем перебування.
У проекті Федерального закону РФ «Про основи законодавства Російської Федерації про профілактики бездомності та ресоціалізації бездомних» І. Карлінской запропоновано наступне визначення безпритульного: «Бездомний - людина, що знаходиться в стані бездомності, тобто не має права власності на житлове приміщення (будівля, буді...
